以“小切口”解决“大问题”，乡村治理创新的黄石“龙山方案”

章山街道龙山村曾长期受困于基层治理与产业发展“双重瓶颈”，成为乡村振兴路上的“拦路虎”。

治理端，村“两委”人手有限，服务难以覆盖全村湾组，政策传递滞后、民生诉求积压，邻里矛盾、环境乱象频发，服务群众“最后100米”迟迟未能打通；产业端，虽坐拥土地、水源等自然资源与临近国道的区位优势，但缺乏懂经营、善管理的“领头人”，闲置土地未能盘活，村民增收渠道狭窄，乡村发展陷入“无方向、无活力”的被动局面。

为打破困局，2022年该村党总支借鉴“红嫂评审团”贴近群众、高效服务的经验，创新推出“三长合一”治理机制，选拔懂产业、有能力、威望高的本土能人，兼任湾组组长、党小组组长、理事会会长三重身份，组建“微管家”队伍。针对不同湾组实际，下刘湾、羊家咀湾组推行“一主一副、一房一员、党员优先、能人领衔”的灵活配置模式，以“小管家”撬动“大治理”，为破解治理难题、激活产业动能筑牢组织根基。

多元协同发力，构建乡村治理新格局

该村“微管家”队伍以“解民忧、促发展”为核心，从人居环境整治、资源盘活、产业培育、产销对接四大维度精准施策，构建起“群众参与、能人引领、多元协同”的治理新生态。

共建共管扮靓宜居家园。针对湾组人口密集、基础设施老旧、文体场地短缺等痛点，“微管家”主动扛起环境整治重任。通过逐户走访、召开“湾组夜话会”收集民意，共同商议建设项目、协调用地需求，凝聚“众人事众人议、众人建众人管”的共识；下刘湾“微管家”率先拆违拆旧、捐献闲置土地，推动湾组环境整体改造；羊家咀湾“微管家”组织村民投工投劳，建成共享菜园与公共厕所，同步制定轮班管理制度保障设施长效运维。同时设立“卫生评比”“年终积分兑换”等机制，将村民参与度与物质奖励挂钩，推动环境整治从“突击行动”转向“常态保持”，乡村颜值持续提升。

牵线搭桥激活闲置资源。面对土地闲置与规模化种植的供需矛盾，“微管家”化身“政策宣传员”与“利益协调者”。逐户上门宣讲土地流转政策红利，打消村民“怕吃亏、怕风险”的顾虑；仅1个月内，羊家咀湾“微管家”便促成14户村民20余亩土地流转，成功引入黄石市东楚生态农业有限责任公司西塞山桃花鳜鱼文旅项目，让“闲田”变“良田”。截至目前，全村累计流转土地超500亩，为产业规模化发展奠定坚实基础。

精准施策拓宽增收路径。“微管家”立足村庄山地资源丰富、水源充足、临近国道的优势，主动探索产业发展方向。多次牵头赴外省考察学习先进产业培育模式，结合村情实际筛选可行项目；经多轮调研与村民代表商议，确定“菌菇种植+水产中药材养殖+蔬果采摘”多元产业路径；以“能人带头、村民参与”模式推动项目落地，在下刘湾冷水湖垦区建成金蛭养殖示范基地，在羊角咀龙泉湖垦区打造现代化设施农业示范园，让特色产业从“规划蓝图”变为“增收实景”。

通过多渠道联动打响乡村品牌。为破解农产品“藏在深闺人未识”的销售难题，“微管家”整合资源拓展产销渠道。零售端，依托人脉资源对接社区团购平台与本地餐馆，搭建“田间到餐桌”直供链路，缩短流通环节；批发端，挖掘乡贤资源开拓中药材批发与深加工市场，推动中药材直供“药都”安徽亳州核心专业市场。通过“零售+批发”双轨并行，实现农产品产销高效对接，让优质农产品走出乡村。

双向突破实现质效跃升

治理提效，乡村面貌焕新。“微管家”机制有效填补了村“两委”服务空白，邻里矛盾化解率提升80%以上，民生诉求响应时间缩短至24小时内。如今的龙山村，人居环境实现从“乱”到“整”的蜕变，先后获评“全国乡村治理示范村”“湖北省文明村”“湖北省生态村”“湖北省百佳村委会”，“村美、景靓、人和”的宜居图景全面呈现，村民满意度高达98%。

产业增收，内生动力增强。土地流转与特色产业落地，为村民带来“土地租金+务工薪金”双重收益。全村土地流转年租金收入超30万元，金蛭养殖、设施农业等项目带动50余名村民就近就业，人均月增收2000元以上；农产品年销售额突破30万元，村集体经济收入连续5年保持60万元以上，“冷水湖”区域品牌知名度持续提升，乡村发展内生动力显著增强。

模式可复制，形成示范效应。该村“三长合一”机制以“小切口”解决“大问题”，既破解了基层治理力量不足的痛点，又激活了产业发展动能，其“能人领衔、群众参与、多元协同”的核心经验，已成为周边村庄学习的典范，为乡村善治提供了可复制、可推广的“龙山方案”。

治理创新的“龙山启示”

龙山村的实践充分证明，乡村治理创新必须紧扣“民”与“实”，方能行稳致远。

聚人：让本土能人成为治理主角。乡村治理的关键在于激活本土人才。该村通过“三长合一”机制，将“懂群众、懂产业、有威望”的能人纳入治理体系，既解决了基层治理“谁来干”的难题，又增强了治理的公信力与执行力，印证了“本土能人是乡村治理最宝贵的资源”。

务实：从群众需求出发找准治理路径。无论是环境整治还是产业发展，该村始终以村民诉求为导向，通过“湾组夜话会”听民意，以“共享菜园”“土地流转”解民忧，确保治理措施“接地气、能落地”。这启示我们，乡村治理不能“拍脑袋决策”，必须扎根群众、立足实际，才能让治理成果真正惠及村民。

协同：构建多元参与治理共同体。“三长合一”并非“一人包办”，而是通过“群众共建、能人引领、企业合作”的协同机制，发挥党组织引领作用，调动村民、企业等多元主体的积极性，构建“人人有责、人人尽责、人人享有”的治理共同体，为乡村治理与产业发展的可持续性提供坚实保障。（湖北日报客户端通讯员 刘晨静）