黄石港区党建引领小区精细治理硕果丰盈

东楚名居小区治理协商议事会

细微之处见功力，“绣花功夫”琢美好。

面对老旧小区多、基础设施差、人口密度大、治理诉求多这一现实问题，黄石港区委深刻认识到，小区是城市治理的“最后一百米”，其治理效能直接关系到居民群众的幸福感和区域发展稳定。

基于这一指导思想，今年8月，区委党的建设和人才工作领导小组立足区情，系统谋划、精准施策，印发了《关于深化党建引领进一步推进小区精细治理的实施意见》（以下简称《实施意见》），为全区小区治理绘制了清晰的“施工图”，列出了“进度表”。

全区上下以《实施意见》为总纲，坚持系统性谋划、项目化推进、常态化晾晒，使小区精细治理由“点上开花”向“面上成景”深化，治理工作硕果丰盈，探索出了一条具有黄石港特色的精细治理新路径。

系统谋划　高位推动

绘就精细治理“全局图”

黄石港区委坚持把党建引领小区精细治理作为“一把手”工程，纳入全区高质量发展大局统筹推进，着力构建思路清晰、责任明确、运转高效的工作体系。

深入调研，精准把脉定方向。黄石港区委主要领导带头下沉小区、深入楼栋，通过走访座谈、现场办公等形式，全面摸清全区232个住宅小区在基础设施、物业服务、居民结构、矛盾焦点等方面的差异化现状。系统开展治理“体检”，聚焦“主心骨”强不强、“钱袋子”稳不稳、“民心账”通不通等关键维度，形成了问题、需求、资源“三张清单”，为《实施意见》的制定提供了坚实的一线依据。

顶层设计，明晰路径强框架。在充分调研基础上，黄石港区委审议通过《实施意见》，明确以“规范主体建设、健全工作机制、健全保障体系、压实各方责任”为四大支柱，细化10个方面具体措施。同步制定工作目标路线图，将宏观要求分解为9大重点任务、28项具体工作，逐一明确责任单位、完成时限，形成“目标—任务—责任—时限”闭环管理，确保工作部署可操作、可量化。

比学晾晒，营造氛围促落实。为推动《实施意见》从“纸上”落到“地上”，黄石港区委创新搭建社区书记分享平台，分4期由各街道轮流承办，组织全区33名社区书记全员登台“打擂”，围绕落实《实施意见》的思路举措、典型案例进行深度交流。区领导现场点评，部门现场回应，业委会、物业代表现场提问，形成了“书记讲、大家评、相互学”的浓厚氛围。

活动不仅检验了各街道、社区落实《实施意见》的成效，更通过“头脑风暴”和经验互鉴，破解了一批治理难题，催生了一批如天虹社区“五彩”治理、红旗桥社区“五动工作法”、钟楼社区“四好工作法”等特色品牌，实现了从“盆景”到“风景”的初步转变。

聚焦关键　精准施策

打出精细治理“组合拳”

紧扣《实施意见》和任务一览表要求，黄石港区聚焦治理主体、联动机制、服务保障等关键环节，持续用力，推动精细治理各项措施落地生根。

构建“五级架构”，推动组织体系纵向到底、治理力量下沉到户。针对党组织在小区层面覆盖不全、作用不显的问题，全区系统构建并全面夯实“街道党工委—社区党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级组织链条，重点激活“神经末梢”。在全区选树1025名党员骨干担任“党员中心户”，明确每户联系10至15户居民，履行政策宣传、民情收集、矛盾调解等职责。通过分层培训，推动党员中心户从“挂牌”到“管事”，成为居民身边的“贴心人”。胜阳港街道党员中心户牵头成立“水电改造自改委”，成功推动120户居民改造；天方社区党员中心户邹新民发现高层老人晾晒难，牵头通过“乐邻圈”议事会推动安装42米晾衣杆，生动诠释了“微力量”如何凝聚成攻坚克难的“主心骨”。

创新“三方联动”，推动议事协商常态长效、协同效能实质提升。为解决小区事务“议而不决、决而不行”的痼疾，全区着力健全并做实社区党组织领导下的“三方联动”机制。各小区每月定期召开联席会议，并打造了“湾组夜话”“一家议事厅”“乐邻圈议事会”等一批特色协商品牌。天方社区通过“乐邻圈议事会”，针对井盖噪音问题开展“无声”行动，将居民“金点子”转化为治理“良方”，获得居民一致点赞。红旗桥社区党委书记潘兵在实践中总结出“开会经”，“就喜欢和群众坐在一起，听他们发牢骚、提意见，把爱‘找麻烦’的人发展成治理骨干，让居民真正成为小区治理的主角。”机制活了，协同效率显著提升，今年以来全区通过“三方联动”协商解决小区各类事务1300余件。

践行“枫桥经验”，推动矛盾化解前端吸附、多元调解就地见效。为将矛盾纠纷化解在萌芽状态，全区构建了分层递进、多元参与的调解网络。在区级层面组建物业纠纷调解委员会和司法调解委员会，聘请退休政法干部、小区达人担任特聘调解员，聚焦小区内的矛盾；在社区层面设立调解工作站（室），涌现出“七仙女矛盾纠纷调解室”“刘水金工作室”等品牌；在小区层面，党员中心户成为“第一调解员”。今年以来，累计上报居民矛盾纠纷线索664条，前端吸附化解邻里矛盾667起，协调推动小区旧改、电梯更新等民生项目顺利实施。“12345”平台涉物业、小区投诉件同比下降39.06%，信访投诉实名反馈满意度达97.87%，逐步实现了“小事不出楼栋、大事不出社区”的治理目标。

规范资金管理，夯实共治基础，推动服务资源集成供给。针对公共收益、维修资金等居民关心的“钱袋子”问题，以及服务阵地分散的痛点，全区着力规范管理、整合资源。大力推行小区公共收益“社区党组织+业委会+物业服务企业”三方共管账户模式。南岳社区在华新小区积极探索，在权责划分、流程管理上形成有效经验；指导多个小区规范开立专户，并对有公共收益的小区加强审计与监管，以公开透明规范管理赢得居民信任。统筹整合党群服务中心、“红石榴”驿站等阵地资源，推动其向集议事、服务、活动于一体的“多功能客厅”转型。规范管理与阵地融合双轮驱动，有效回应了民生关切，全区累计新改建小区党群服务阵地80余个，入驻家政服务、招工服务等服务功能20余项。沈家营社区冶电二村小区通过整合资源、民主协商，筹集资金建起休闲凉亭、翻新广场，将居民“需求清单”变为“幸福实景”。

成效初显　幸福加码

共享精细治理“新图景”

通过系统推进，黄石港区党建引领小区精细治理从蓝图逐步变为现实，治理效能和居民获得感实现双提升。

组织根基更为牢固，党建引领从“有形”到“有效”。“街道党工委—社区党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级组织链条顺畅运转。突出支部核心作用发挥，调整优化小区党支部23个，调整小区党支部书记15人、支部委员19人。1025个党员中心户扎实开展“三亮”行动，成为活跃在楼栋的“治理细胞”，党组织的战斗堡垒作用在攻坚一线充分彰显。

治理效能显著提升，协同共治从“机制”到“习惯”。“三方联动”不再是“开会平台”，而成为实实在在的“解题实体”。楠竹林社区仁智山水小区通过党建引领让业委会强起来，将联动机制做实；钟楼社区交通里小区运用“四好工作法”，健全制度体系，成功破解停车难题，实现从“乱”到“治”的蝶变。针对普遍存在的治理难题，各社区积极发挥“三方联动”作用，通过深入摸排、民主协商寻求解决方案。市建村社区科委小区通过党员居民“茶话会”，形成“先来先停+合理收费+资金共管”的停车自治模式，不仅规范了秩序，还积累了小区建设资金。全区232个住宅小区实现“微更新”，黄石公园小区获评全省“美好家园”典型。

群众满意度持续攀高，居民角色从“被动”到“主动”。精细治理精准滴灌到居民心坎上。顺佳四季花城小区面对13栋电梯加装难题，通过“红色议事厅”3次协调会，成功实现全体住户签字支持。居民由衷感叹：“以前是社区干、群众看，现在是党组织引领、党员带头、群众参与、大家一起干。”抽样调查显示，居民对小区治理满意度达98%。“环境变优、秩序变好、邻里变亲”成为小区居民的共同感受。

从顶层设计的“一张蓝图”，到楼栋单元的“末梢激活”，黄石港区以党建引领这根“绣花针”，穿起基层治理的“千条线”，用“精细治理”的笔触，绘就一幅组织有力量、党员有作为、群众齐参与的“幸福港区”新画卷。

下一步，黄石港区将继续紧扣《实施意见》，在深化体系运转、破解深层难题、打造治理品牌上持续用力，为黄石港区加快建成临空高端商务区筑牢治理根基。