本报记者 张奥婵 贺想 通讯员 张有科
去年，中共中央、国务院印发《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》提出，持续改善农村人居环境，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，开展农村人居环境整治行动，提升农村人居环境质量。
农村人居环境整治工作是实现乡村振兴的第一场硬仗。今年，我县转入脱贫成果巩固提升阶段的关键时刻，5月5日，市政协副主席、县委书记陈武斌在全县脱贫成果巩固提升现场推进会上提出，以对标推进“八大工程”为抓手，进一步巩固提升脱贫成果，将实施农村人居环境改善工程作为其中之一来推进。温泉镇以马堑村为试点，探索生活垃圾“减量化、资源化、无害化”治理模式，着力完善农村垃圾治理体系。
近日，本报记者来到马堑村就农村垃圾治理工作进行探访。
构建治理体系 狠抓落实强保障
马堑村全村版图面积1.8平方公里，共八个小组，971人，285户。曾经，随处扔，就地埋，放火烧……听之任之、无人过问，“垃圾围村”是村里的真实写照，这几年，马堑村有了翻天覆地的变化，村支书姜友清自豪地跟我们说：“这几年村里人都养成了好习惯，如今再乱丢乱扔的人脸上都没光。”
好的习惯源于好的制度。早在2010年，马堑村就将农村垃圾治理作为美丽乡村建设中的一项重点内容，大会宣传、小会强调，逐家逐户上门宣传垃圾治理的重要性，组织村民代表前往浠水、恩施等地学习参观。
最开始，村里配备两名人员负责卫生。村支书姜友清介绍，一名人员负责省道的清扫，一名人员村主干道的清扫，清扫后垃圾收集，由村集体付费，平均每200元一车运送到甘塘坳垃圾处理场。
随着生活水平的提高，生活垃圾增多，加之没有合理完善的制度，清扫负担重、清扫人员不负责任等弊端不断凸显。
结合精准扶贫相关政策的公益性岗位，村“两委”决定将两名清扫人员扩充到六人，扩大清扫范围到垸到组，家家户户配备垃圾桶、每个小组设置垃圾中转箱一个，村集体配备垃圾运转车一辆……
相应的，制定《农村垃圾治理实施方案》《环境治理村规民约》《垃圾分类处理方式》《河道沟塘道路保洁长效机制》《垃圾收运长效管理制度》《保洁员管理制度》《农户“门前三包”制度》《环境卫生检查考核细则》等二十多项有关制度。
村“两委”负责哪方面的事情，小组长要承担哪些工作，村民们自己需要做什么，什么岗位承担什么样的责任，制度划分细致，坚决落实到位。
“保洁员实行一年一聘，分半年、年终两次考核，70分以下不合格，80-90分良好，90-100分良好……”随意翻开《保洁员管理制度》，保洁员岗位职责、保洁范围、保洁要求，岗位待遇与考核一应俱全。
以前垃圾清扫每十天一次，如今是两至三天一次，村组街道必须干净整洁，垃圾中转箱满了随时运走，“如果发现有不干净的地方，一次口头警告，两次就直接下岗，”村财经主任姜育清介绍，因考核不合格，前年就直接下岗了两名保洁人员。
去年，村垃圾由镇开始进行统一转运处理，实现了随叫随到。至此，马堑村“户收集、村转运、镇处理”的机制逐步完善。
与此同时，马堑村在全镇率先尝试开展垃圾分类处理机制，投资6万元新建可回收垃圾分类站和不可回收垃圾消化池，同时，积极树立村民分类处置垃圾的意识，为每户分发可回收和不可回收的两个垃圾桶，并组织在家妇女、保洁员进行垃圾分类应知应会培训，设置垃圾分类宣传公示栏，向全村宣传垃圾分类知识。
卫生检查评比 直击痛点显成效
“按照‘三边三化’工作要求，现将第二季度全村各小组的卫生检查情况公布如下：一组道路比较干净整治，全小组整体一般，较好的住户有……二小组有某某家附近几栋住户家门口长年不干净，三小组整体比较差，重点的是某某家、某某家……”这是马堑村关于卫生评比结果下发一份公告，张贴在各小组。
公告中，没有含糊其辞，直言不讳的点出哪个小组哪家卫生搞得好，好在哪里，哪个小组哪家卫生卫生环境差，差在哪里，写的清清楚楚。
2016年，马堑村开始推行卫生检查评比制度，将卫生检查评比列入村级常规工作，每个月组织八个小组长一起，塆塆落落、家家户户开展卫生评比，将评比结果张贴在各小组显眼位置，让人一目了然。
“这样点名道姓的才会有效果，直击痛点，才能让村民们知道哪里需要改正，”姜友清说：“其次，村里人也爱个面子，大家都看着，自己被点名了脸上也挂不住，下次就会主动改正。”
去年下半年，村“两委”将评比权限下放到各小组长，由小组长组织党员代表在小组内开展卫生评比，将“最清洁、清洁、基本清洁、不清洁”四个等次评比结果张贴到各家各户，村“两委”班子成员定时定期通过看现场卫生、看设施配备进行抽查，不合格的结果进行重新界定。
“这样一来，不仅村民有压力，小组长也有压力，”一组小组长姜保国介绍，每个小组长都不希望自己的小组在抽查时落后，除了开展评比以外，每天闲暇时他就在小组内转转，哪里卫生不好就要及时清扫，哪户院落不整洁都要上门说说，垃圾箱满了就要立刻打电话清运……
谁受益谁付费 多方参与成合力
垃圾治理需要全民参与，不能村“两委”班子一头热，2013年，马堑村“两委”意识到，要调动村民责任感，主动参与其中。当年，村“两委”利用村民自治和“一事一议”方式召开代表会，在全县率先提出探索“谁受益，谁付费”的农户缴费制度。
经会议商定，一户一个月收取2块垃圾清运费，沿路店面的每年根据店面大小产生垃圾多少来收取200—500元不等，由各组小组长收取。收的生活垃圾处理费应当专项用于生活垃圾收运和处理。
“收费的目的不在钱多少，只为了培养村民的一种公众意识，改变村“两委”大包大揽的局面。”姜育清说，不管机制多完善，人的行为意识跟不上，前面扫后面扔，永远改变不了“垃圾围村”的局面。
因村“两委”重视，很长一段时间，大部分村民认为垃圾治理是村里的事，与自己无关，甚至乱扔垃圾的行为更变本加厉，家里的垃圾不入桶不入箱，随随便便扔在路边，“反正村里有请人负责打扫，”有些村民坦言。垃圾治理陷于“村里干、百姓看”的尴尬处境。
如今，村民的生活水平越来越高，谁也不愿住在垃圾如山的环境中，谁也不愿与蚊虫为伍。因此，垃圾治理是大家的共同心声。建立“谁受益，谁付费”的农户缴费制度，通过缴纳费用的形式，让村民们无形的参与其中，增强他们的集体认同感和责任感，大家都是其中一员，谁也不愿落后，不仅监督自己，更能监督他人。
村民的意识有了大改观。村一组78岁村民姜介山，在村里生活了一辈子，如今房前屋后，无一片废弃纸屑、破烂杂物，门口放着可回收与不可回收两个垃圾桶。他说：“你制造了垃圾，有人帮你处理，付费是应当的，2块钱，改变了生活环境，这钱花得值得！”
如今，沿着省道201进入马堑村，在村主干道走一遭，家家户户门前收拾得干净整洁，主干道上清扫得干干净净，所到之处无一片纸屑和脏乱杂物。
