全省“擦亮小城镇”行动现场推进会
千里大别山，美景在罗田。罗田之美，不仅是自然风光美，更是风景美、生态美、环境美、人文美、生活美。
近年来，罗田以“生态立县”，结合“擦亮小城镇”“共同缔造”“雷霆行动”等城乡环境综合整治专项行动，坚持精心规划、精妙布局、精致建设、精细管理，加快推进全县农村人居环境整治，一座座诗情画意的村镇，在青山绿水间展露芳华。
6月25日，全省“擦亮小城镇”行动现场推进会在罗田县召开。省住建厅厅长李昌海说，罗田作为大别山区的国家贫困县，克服财力薄弱，坚持自力更生，持续深入开展城乡人居环境综合整治，走出了一条绿色生态发展之路，为全省各地提供了样板和经验。
“擦亮小城镇”
河铺镇地处罗田西北部，镇区不大——面积3.2平方公里，常住人口1万人；很美——空中看不到常见的“蜘蛛网”，加宽的沥青路如一条丝带环绕在集镇当中，穿镇而过的柳林河波光粼粼，映照岸边徽派风貌的民居，俨然一幅生动的水墨画。“以前，这里路面破损，一遇大雨河水泛滥，街道经常内涝，电线凌乱地排布在半空中，沿河随处可见垃圾……”商户肖胜华说，改变源于河铺镇2016年底开始的“擦亮小城镇”行动。1.6公里长的新昌大道，是河铺镇三条主干道之一，道路两侧所有的通信线路都已经完成“上改下”，统一整合到弱电线箱里，与污水、雨水、自来水等管道一同入地。该镇副镇长方文具介绍，“线乱拉”现象一直是小城镇环境综合整治的一大难题，既影响市容市貌，也存在一定的安全隐患。“我们探索共杆共箱，协调供电部门和电信、广电等弱电部门相互配合协作，做到了统一规划、分工协作，一次性入地。”
在河铺镇街头一隅的小游园里，亭子、长廊相互连接，在大树的“庇护”下若隐若现，景观照明和休闲座椅等设施一应俱全。每到夜晚，许多居民前来休憩、娱乐，享受着城市休闲生活的便利。“这就是家门口的小公园，每天早晨和晚上我都来跳舞，”居民肖婆婆说。
在新修建的农贸市场、建材市场，每家商户都配齐分类垃圾桶，看不到出店经营的乱象。“借助商会力量成立城管大队，对镇区进行全天候动态管理。”方文具说。
走进河铺镇史馆，仿佛走进了时光隧道。“看着一张张新老镇区的照片，我们感叹过去的不容易，也为未来的发展增添信心。”72岁的唐意庭老人说。作为罗田县唯一一个村史馆，在这里，你可以领略到这个普通山区小镇走向绿、美、洁、亮的蝶变历程。
两年多来，河铺镇以打造灵韵旅游小镇为主体，按照先整治后提升的思路，投入真金白银3000多万元。这个过程中，最难解决的是观念和资金。如何破解？
——2016年10月，河铺镇组织镇区190多名商户和居民代表，到蕲春县和安徽金寨县参观小城镇建设，对比人家看到自身差距，让他们从旁观者变为参与者，主动参与到“擦亮小城镇”行动中来。回来后10天时间，镇区拆除违建312处、12087余平方米，拆除破旧危房2300平方米，街道违占乱放乱停全部清空。“发挥群众主体作用，群众关心什么我们就解决什么。”方文具说，着眼镇区整体，该镇坚持“规划引领，先规划后建设”原则，在规划初期，问需于民、问计于民、问效于民，多次召开座谈会，邀请乡贤、居民代表、乡土专家对规划布局献言建策，避免大拆大建、搞形象工程，广泛动员群众积极主动参与想办法出实招。
——“党委政府决心很大，在资金筹措上实行多措并举。”方文具说，一方面合理使用土地增减挂钩指标收入，推进项目建设；另一方面争取上级的支持，捆绑使用项目资金，例如街道黑化、两线绿化，分别争取了公路局、林业局项目配套资金。
河铺镇总体经济实力并不雄厚，也不是重点镇、边贸镇、口子镇，为何如此重视小城镇建设？罗田县住建局局长崔伟说，在推进城镇化进程中，与县城“高大上”、村庄“美如画”相比，小城镇建设出现“夹层”——管理薄弱、设施落后、缺乏特色，“小城镇居民也应享受城市生活品质。”
“只有小城镇这个节点活起来、强起来，才能更好地统筹城乡发展。”罗田县委认为，要推动城乡融合高质量发展必须重视小城镇质量，改善城镇公共服务、满足人民群众对美好生活向往的需要。该县实施“擦亮小城镇”行动，按照“抓点、连线、扩面”的思路，以县城为中心、四个国家重点镇为支柱、通过交汇于城区的三条国道省道主干线，将全县12个乡镇和46个小集镇“一线穿珠”，打造三条各具特色的城镇景观带。
河铺镇的变化，是罗田县开展“擦亮小城镇”行动的一个样板。放眼罗田县内，九资河、三里畈、骆驼坳等乡镇景观带已初具规模，正在形成城乡共同繁荣发展的局面。
“共同缔造”美丽乡村
“这里的水、空气和泥土，从来没有像现在这样值钱。”6月31日，看着一拨拨远道而来的游客，罗田燕儿谷“谷主”徐志新如此感叹。
燕儿谷，一条长12公里的山谷，谷内有骆驼坳镇燕窝垸村、叶家圈村等7个贫困村，此前是满目荒山，凋蔽不堪。2011年，在北京办律师事务所的徐志新，回乡成立了燕儿谷生态农庄，下决心让这里大变样。“保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。”徐志新做的第一件事情，就是治理环境，修复生态。
在燕窝垸村，远方郭家河一泓碧水如带缠绕，青山三面相围，状如燕窝，这正是村庄命名的由来。“原本村里的生活污水、养鸡场采石场的污水都直排河里，河水又臭又脏，鱼都死了。我们协调关停养鸡场、采石场，拆除了猪圈和旱厕，改管网，建沼气。”徐志新说，先后投入3000万元治理和修复环境，整个燕儿谷流域形成了生态链，水清了、山绿了、村净了，游客来了。去年景区接待游客20万人次，7个贫困村户均增收超过5000元。
燕窝垸村的变化，说明农村人居环境改善直接关系农民群众的切身利益。罗田县提出，乡村美好环境与幸福生活共同缔造乡村治理新模式——党组织引领、村民为主、问题导向的“共谋、共建、共管、共评、共享”，简称“共同缔造”，县政府按每年1亿元投入、每年2万户规模、每户奖补5000元标准，支持片区村庄整治和美丽乡村提档升级。
地处燕儿谷的叶家圈村，部分农户乱搭乱建，与景区所处的青山绿水不协调。去年3月，村党支部根据该村自然风光，引导村民参与农房设计、方案论证，对69户民房风貌改造，拆除牛栏旱厕建造小广场等基础设施。“在村庄环境提升过程中，村里有哪些待解决的问题，由村民自己提出，村民参与项目决策，通过投工投劳等方式不同程度地参与村庄建设，成果由村民代表参与评价。”村党支部书记叶新春说。
在燕窝垸村，过去村民操办酒席之后，一次性碗筷遍地撒落。该村党支部组织修订村规民约，规范红白事宜办理范围和标准，并统一购置300套碗筷，消毒重复使用，白色污染被有效遏制，垃圾一年减量60%，乡村越来越干净、整洁。“我们下决心要将燕儿谷从目前的3A景区打造成国家4A景区，让这7个村更美、更富，尽快实现全面小康。”徐志新说。
“一村一品”产业美
“这里的家学渊源深厚，田园风光清新秀丽。”6月29日，见识“荆楚家学第一村”张家冲的风采后，武汉游客杨琴感叹不虚此行。
张家冲古称苍葭冲，辖新铺村第八、第九村民小组，共有95户450多人，距三里畈镇区约3公里。始建于明代中叶的张家冲，至今仍保存完好多座古祠堂、古民居，百年以上树48棵，最长树龄近500年。2008年，乡贤丁汗平回到张家冲干起小组长，决心举全组之力整治塆落环境，按照事先确定好的统一规划建设原则，全塆开始拆旱厕、猪圈等建沼气。
2015年2月，张家冲在省村镇建设协会等精心规划设计下，全塆定位“荆楚家学第一村”，村民办起进士油面小院、武举人酒坊、古井茶苑、乡吧客栈、丁豆府、田园餐厅等。“不用操心，在家一个月就可以挣到两三千块钱。”乡吧客栈主人丁友明、邱爱萍夫妇高兴地说，苍葭冲引进市场主体西厢房网络公司后，游客越来越多。
张家冲的成功，说明美丽村镇既要有动人的外在面貌，更要有骨子里的独特印记。罗田县要求各地依照区域优势、自然禀赋、资源条件，打造“一镇一特色”“一村一品”，宜商则商、宜游则游、宜农则农，华中旅游名镇九资河、温泉重镇三里畈和家学文化苍葭冲、“一念谷”潘家湾、“林旅”錾字石、“鲜花小镇”古楼冲等特色产业城镇和村庄呼之欲出。
三里畈镇錾字石村，被誉为“中国甜柿第一村”。从2011年起，该村整合项目资金1000多万元，动工兴建连接213省道的旅游公路、生态停车场、旅游接待中心等，举办6届甜柿节，全国各地游客来到这里，打甜柿、吃土菜、看演出、赏风景、体验农家风情。“原来甜柿只卖几毛、一块钱一斤，还要送到镇区、县城卖。通过举办甜柿节，甜柿今年卖到了5元一斤，农民真正得到了实惠。”村党支部书记熊进民深有感触。“把打造宜居环境、创建美丽乡村与脱贫攻坚、全域旅游、助农增收结合起来。”目前，罗田县已形成各类专业乡镇8个、专业村300余个，如九资河、胜利的药材种植，匡河、白莲河的水产，三里畈、骆驼坳的休闲观光农业等特色产业快速发展。（刘世民 闫德松 何蓝）
