近日，国务院办公厅印发了《关于对2018年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》（国办发〔2019〕20号），对老工业基地调整改造力度较大，支持传统产业改造、培育新产业新业态新模式、承接产业转移和产业合作等工作成效突出的北京市石景山区等10个城市进行了表彰激励，现将有关城市的典型经验做法总结刊发如下，供全国同类城市学习借鉴。
真抓实干推进老工业基地调整改造
典型经验介绍之三
湖北省黄石市：推进产业转型升级示范区建设再创新辉煌
黄石作为老工业城市和首批产业转型升级示范区，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，坚持以打好三大攻坚战、推动高质量发展为主题主线，紧紧围绕省委、省政府“一芯驱动、两带支撑、三区协同”战略，坚持以“五大转型”（动能、产业、功能、生态、空间）打造“五城”（创新活力之城、先进制造之城、现代港口城市、山水宜居之城、历史文化名城），先后获得2018年真抓实干成效明显督查激励和产业转型升级年度评估优秀。今年以来，全市经济发展延续了逆势上行、增量提质、均衡协调的良好态势，高质量发展的基础进一步巩固，一季度，地区生产总值增长8.3%，全市规模以上工业增加值增长10.6%。
一、坚持动力转型，打造“创新活力之城”
坚持把创新作为高质量发展的第一动力，加快建设国家创新型城市的工作步伐。一是加快推进科技创新。大力推进创新链、产业链、价值链“三链融合”，大力实施“四个十”科创工程，新增产业研究院三家，新认定省级企业技术中心四家，2018年大冶湖高新技术开发区晋升为国家级高新技术开发区，大冶市入选全国首批创新型县（市）建设名单；同时，积极实施知识产权示范企业培育和规上企业专利“扫零”工程，完成省科技成果转化项目80项，全市万人发明专利拥有量居全省第四位，新增湖北名牌产品13个，创建全国质量强市示范城市通过预验收。二是创新体制机制推动转型。着力优化营商环境，在全省率先开展“先建后验”审批模式改革试点，该经验目前已在全省的省级工业园区推广应用。扎实推进国家社会信用体系示范创建，黄石市城市信用监测排名位列全国第一方阵，2018年被授予全国守信激励创新奖。着力强化要素供给，按照“1+N”模式设立4支、16亿元产业基金，全面落实减税降费政策，降低企业制度性交易成本，累计为企业减负21.5亿元。
二、坚持产业转型，打造“先进制造之城”
以全国产业转型升级示范区建设为抓手，着力提高产业价值链，推动产品迈向中高端，加快打造先进制造之城。一是改造提升传统产业。突出存量变革，大力实施“百企技改”工程，全市安排工业转型发展专项资金1.2亿元，通过奖励、补助、贴息等方式支持企业技术改造。总投资300亿元的十大重点技改项目加快推进，新冶钢等八家企业入选湖北企业百强，居全省第二位，27家企业入选全省首批支持产业细分领域隐形冠军。二是培育发展新兴产业。通过加大招商引资力度，突出增量崛起，大力发展电子信息、生物医药、高端装备制造、新材料、新能源汽车等新兴产业。黄石已成为全国第三大PCB产业集聚区。
三、坚持功能转型，打造“现代港口城市”
坚持“以港兴市、港城联动”，建设大港口、推进大通关。一是建设大港口。黄石市发挥临港临空区位优势，推进水港、空港、公路港、铁路港融合发展，黄石新港一期建成使用，二期全面开工建设，多式联运地方铁路正式开通，成为长江中上游首个公铁水无缝衔接多式联运示范港口；二是推进大通关。积极筹建国家综合保税区，在全省市州率先开通跨境电商业务，近洋国际直航业务实现常态化运营。编制完成黄石临空经济区发展战略规划暨临空经济产业园概念性总体规划初步方案。大力推进重大交通基础设施建设，黄石（铁山）至武汉（光谷）一级公路全线贯通，团城山综合客运枢纽站建成使用。大力推进轨道交通建设，新开通直达上海、浙江高铁，新港货运支线及站场建成运营，国铁直达港区联运正式开通。
四、坚持生态转型，打造“山水宜居之城”
坚持以生态立市、绿色发展为根本，推动发展方式转变。一是实施长江大保护战略。把长江大保护和绿色发展作为压倒性任务，组织编制长江经济带生态文明绿色发展总体规划，按照“净水、绿岸、洁产、畅流”的思路，着力抓好中央环保督察反馈问题整改。先后关停了非法码头、露天采石场、模具钢企业各一百多家，开展沿江重化工企业搬迁，完成造林绿化六十多万亩。二是打好污染防治攻坚战。统筹推进治水、治气、治山、治土，全面落实河（湖）长制，加快城市黑臭水体整治，开展大气污染综合防治，划定高污染燃料禁燃区，淘汰20蒸吨以下燃煤锅炉，推进土壤污染综合防治先行区建设，实施重大生态工程，完成精准灭荒造林8.12万亩，21座乡镇污水处理厂全面开工，城乡生活垃圾无害化处理率达100%，农村公共厕所、交通厕所建改超额完成年度目标，全市环境质量明显改善。
五、坚持空间转型，打造“历史文化名城”
加快城市东拓南融、市域一体发展步伐，加快建设历史文化名城。一是统筹推进新区老城发展。加强大冶湖生态新区核心区建设，湖北省第十五届运动会在核心区开幕。补齐老城区短板，加强老街、老区、老厂、老铁路、老码头保护和利用，新建城市口袋公园25个，新改建城市绿地面积79公顷，成功创建国家森林城市，国家园林城市通过复查。二是大力发展工业旅游。突出工业底色、矿晶特色、山水景色，探索“资源+”新模式，建设铜绿山古铜矿遗址、汉冶萍煤铁厂矿旧址、华新水泥厂旧址和大冶铁矿露天采场等“四大工业遗址”为核心的工业旅游线路，将黄石的工业遗址和地矿资源转化为旅游资源。
下一步，黄石市将以产业转型升级示范区建设为抓手，珍惜荣誉，加快推进高质量发展，促进新旧动能转换和绿色生态城市建设，着力保障和改善民生，不断总结凝练“黄石经验”，奋力推动黄石经济社会发展、产业转型升级再上新台阶、再创新辉煌。
