黄石日报记者 刘佳 见习记者 熊科香
人而无信，不知其可；企业无信，则难求发展；社会无信，则人人自危；政府无信，则权威不立。企业的壮大，创新创业的活跃，离不开诚信法治的营商环境。只有打造诚实守信信用体系和公平公正法治环境，确保市场主体依靠规则公正和法律保护健康发展，才能给各类市场主体以真正的安全感和获得感，进一步营造亲商安商氛围。
记者探访
陈某某，因未经批准擅自在河口镇石家老湾附近公共场所堆放物料，近日被西塞山区城管局责令清除该处钢渣，并处罚款伍佰元整的行政处罚。昨日，记者在“信用黄石”官方网站的信息公示栏里看到这一则信息。
2016年以来，我市相继投入800多万元建设信用信息共享平台，并于2017年5月上线运行。截至目前，已归集120余家信源单位的近5亿条数据，其中，登记注册的企业法人信息25.3万条实现100%归集，向国家平台上报数据近4亿条，占湖北省的四分之一。同时，在企业信用信息查询通道建设上，基本建立信用信息“一网站一窗口”查询通道，“信用黄石”网站已公开6万多条企业行政许可和行政处罚信息、2万多条企业信用代码信息、6千多条企业“红黑榜”信息。
今年5月17日，在2019年第一次信用“红黑名单”新闻发布会上，税收征管、法院执行、公安交通、劳动保障、邮政快递、公共出行等6个领域共3279条“红黑名单”对社会公布，20名严重失信行为限制乘坐火车民航的失信人也被当众“点名”。企业“红黑名单”集中发布机制的建立健全，有效营造了诚实守信、失信可耻的良好氛围，在全市发挥了积极的正面引导作用。
记者从市发改委信用办了解到，为了进一步推行信用联合奖惩机制，各级各部门在日常监管、行政审批、市场准入、表彰奖励、职称评定、人员招录等行政管理活动全面落实企业信用记录查询审查制度，2017年以来，有68家失信企业被限制参与“守合同重信用”、“文明诚信示范企业”、工商联换届选举等活动；25家“黑名单”企业被取消投标资格或投标受限；73户AB级纳税“红名单”享受约5829.2万元纳税信用贷款、460万元出口退税贷款。
存在问题
尽管全市社会信用体系建设成绩斐然，但仍存在一些问题。
市发改委信用办主任陈东升告诉记者，受我市信息化程度较低的外部条件制约限制，市信用信息平台与部门信息化系统对接的单位仅有16家，覆盖面不高。同时，市场监管数据在总数据量的占比较低，行政许可、行政处罚“双公示”数据归集的覆盖率不高，部门实际办件量远远高于归集报送量，数据总量偏低于同等规模城市。
“市场主体信用信息其实是行政管理的重要参考，但目前来看，少数行业部门对此仍缺乏主动性和自觉性，在市场监管中习惯一罚了之、以罚代惩，用信用监管手段加强市场监管的工作模式还没有建立。”陈东升表示。
此外，联合奖惩备忘录落实还不够有力有效，联合的范围、惩戒的影响力比较有限，需要从制度机制、系统对接、数据共享等方面持续加强推进。
部门回应
市发改委副主任刘彦表示，信用体系建设作为营商环境评价的重要指标，今年将进一步推动建立以信用为基础的市场监管新机制。以加强信用监管为着力点，创新监管理念、监管制度和监管方式，建立健全贯穿市场主体全生命周期，衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制，不断提升监管能力和水平，进一步规范市场秩序。同时，推进市公共信用信息平台拓展升级建设，基于平台开发联合奖惩系统，梳理形成联合奖惩措施清单，将信用“红黑名单”嵌入部门行政审批信息系统和业务流程，实现联合奖惩对象自动比对识别、奖惩措施自动匹配介入，奖惩结果自动推动反馈，把好行政审批事前“信用关”，用信息化手段推动跨行业、跨领域、跨部门联合惩戒，真正做到对违法失信者“利剑高悬”，对诚信守法者“无事不扰”，促进信用联合奖惩备忘录真正落地生效。
为增强人民群众参与信用建设的获得感，还将着力开发市民诚信分和“信易+惠民”产品，基于市信用平台为全市常住人口建立“市民诚信分”，推进“信易行”“信易贷”“信易租”“信易游”等“信易+”惠民产品，在图书借阅、酒店住宿、公共出行、公共事业收费、市区旅游、医院门诊等方面，为信用评分高的市民提供优惠便捷的公共服务。
