《政府工作报告》全文（审议稿）

政府工作报告

——2010年1月26日在湖北省第十一届人民代表大会第三次会议上
省长 李鸿忠

各位代表：
　　现在，我代表省人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位省政协委员和列席人员提出意见。
　　一、2009 年工作回顾
　　2009 年是新世纪以来我省经济发展最为困难的一年，也是我们逆势奋进、经受严峻考验的一年。面对严峻复杂的经济形势，在党中央、国务院和省委的坚强领导下，全省上下认真贯彻落实中央应对国际金融危机冲击的一揽子计划和政策措施，同心协力，迎难而上，统筹做好保增长、保民生、保稳定各项工作，全省经济呈现平稳回升、蓄势上行的良好局面，增长基础进一步巩固，积极因素进一步累积，发展后劲进一步增强，综合实力进一步提升，民生保障进一步加强，经济社会实现了平稳较快发展。初步统计，全年生产总值12831 . 5 亿元，增长13 . 2 % ，规模以上工业增加值4742 . 2 亿元，增长20 . 1 % ；全社会固定资产投资8211 . 8 亿元，增长41 . 6 % ；社会消费品零售总额5928 . 4 亿元，增长19 .0％；地方一般预算收入814 . 8 亿元，增长14 . 7 % ，税收收入比重为75 . 6 % ；出口总额99 . 8 亿美元，下降14 . 8 % ；实际利用外商投资46 . 9 亿美元，增长13 . 9 % ；化学需氧量排放下降1 . 5 % ，二氧化硫排放量下降3 . 5 % ；城镇居民人均可支配收入14367 元，增长9 . 2 % ；农民人均纯收入5035 . 3 元，增长8 . 1 % ；城镇新增就业人数68 . 8 万人，城镇登记失业率为4 . 2 % ；人口自然增长率为3 . 5 ‰；居民消费价格指数下降0 . 4 个百分点。除外贸出口外，本届人大第二次会议确定的主要预期目标已完成。
　　这些成就标志着我们应对国际金融危机冲击取得了明显成效，标志着我们在构建促进中部地区崛起重要战略支点中迈出了坚实步伐，为全面完成“十一五”目标、谋划“十二五”发展打下了坚实基础。
　　一年来，我们坚持应急与谋远结合，做了以下主要工作：
　　（一）始终把坚定发展信心作为应对危机的动力之源。我们在咬定发展目标中坚定信心。我们综合分析研判形势，辩证思维，危中寻机，化危为机，愈挫愈勇，确定“保十”发展目标，提出“弯道超越”要求，与全省人民一道，坚定信心，艰苦奋斗，扎实工作，保证了目标的实现。我们在调控经济运行中坚定信心。围绕保持经济平稳较快发展这一首要任务，及时掌握经济运行动态，有针对性地采取调控措施，有效地遏制了经济增长明显下滑态势，全年主要经济指标好于年初预期、好于全国平均水平。我们在总结经验中坚定信心。隆重庆祝新中国成立60 周年，荆楚大地的巨大变化和发展成就极大地激发了全省人民敢于胜利、奋力拼搏的信心和勇气。
　　（二）始终把扩大内需作为保增长的根本途径。在扩大投资需求方面，我们把2009 年定为“投资年、项目年”，及时出台加大投资扩大内需的政策措施，积极争取中央支持，累计争取中央新增投资155 . 6 亿元，中央代发地方政府债券81 亿元，两项在全国占比均位居前列。全社会固定资产投资超计划目标、超全国平均增幅，增速创十五年来新高。基础设施建设全面提速，铁路、公路、航道港口、机场建设步伐加快。三峡工程顺利完工，南水北调中线工程全面启动。全年建成高速公路563公里，总里程达到3282公里，由全国第八位上升到第六位，新增铁路营运里程435公里，总里程达到3463公里，武汉天河机场年客流量突破1100万人次，我省综合交通枢纽地位进一步提升。投资结构得到改善，第三产业投资明显加快，同比增长48. 9 % ; 民间投资较快增长，投资额占全部投资的一半以上，增速为47.0％，高于全省平均水平5.4个百分点。加强投资管理和项目监督，确保项目早竣工、早投产、早见效，在建施工项目25286 个，已有18568 个项目竣工；确保工程建设高质量、高标准、高水平，使政府投资用在应对危机最关键的地方，用在经济社会发展的薄弱环节，对保增长起到了重要的拉动作用。
　　在扩大消费需求方面，出台进一步促进消费拉动内需的政策措施，增强消费对经济增长的拉动力。社会消费品零售总额居全国第六位、中部第二位。全年城乡消费分别增长17 . 9 ％、21 . 6 % ，呈现城乡市场共同繁荣、农村快于城市的良好态势。全面推进家电、农机、汽车和摩托车下乡，累计销售下乡家电产品194 万台（部），销售收入居全国第五位。积极培育消费热点。举办重大文化旅游节庆活动，带动旅游业加快发展。全年共接待国内外旅游人数1 . 52 亿人次，增长28 . 8 % ，实现旅游总收入1004 . 5 亿元，增长35 . 0 ％。全年省内汽车产销量双双突破百万辆。商品房销售面积增长40 . 0 ％。
　　在扩大内需中，注意充分发挥财税、金融、土地等政策的引导作用。两年统筹财政性资金1500 亿元中，2009 年已集中使用780 亿元；落实结构性减税政策，减免税收105 . 7 亿元。全年新增贷款3302 亿元，居中部第一。10 家企业在境内外上市或通过发行审核，境内上市公司直接融资120 亿元。企业通过银行间市场发行融资债券204 亿元。省级土地利用总体规划获国务院批准，市县级规划修编基本完成。按照“好而快则先”的原则改革土地使用管理办法，加大向国家争取土地利用计划的力度，保证了重大项目用地需求。
　　在扩大内需中，鼓励关联企业“抱团取暖”，开展互利合作，增强企业适应市场的能力和兑争力。创新为企业服各方式，建立大企业直通车服务制度，省里帮助155 家重点企业协调解决生产经营中的困难，制订并落实支持武钢、东风等大企业发展的具体措施。从放宽市场准入限制、简化行政审批程序、鼓励城乡劳动者创业等方面促进市场主体发展。全省各类市场主体达到177 . 1 万户，增长12 . 9 % ，新登记35 . 4 万户。全省规模以上工业企业13739 家，增加2741 家。