宜都市人大常委会“三个创新”促进代表履职

　　荆楚网消息（通讯员李姜洁）宜都市人大常委会着力探索代表工作的新举措，以“三个创新”促进代表履职。
　　创新代表活动促履职。一是创新代表活动载体。在全市积极创建“人大代表之家”，代表活动做到有阵地、有制度、有计划、有记录、有学习资料，促进代表活动经常化、制度化、规范化。设立了“无职代表工作室”，在工作室悬挂“人大代表联络点”公示牌。推行“无职代表”定期办公制度，代表每月到工作室工作一天，接待选民，收集意见、建议。二是实行“四级代表联动”。探索性构建省、宜昌、宜都、乡镇四级人大代表联动工作格局，将全市3名省人大代表、36名宜昌市人大代表和186名市人大代表混合组建为22个市人大代表活动小组，全市10个乡镇人大将辖区内的市人大代表和551名乡镇人大代表混合组建为68个乡镇人大代表活动小组。同时，常委会组成人员、乡镇人大主席团成员分别编入活动小组担任组长。四级代表联动活动促进了代表整体履职效能的提高。三是深入开展“争先创优”活动。每年对先进代表活动小组、优秀代表建议进行评选表彰。同时，大力宣传“争先创优”活动中的先进典型，进一步调动代表参政议政的积极性。
　　创新服务方式促履职。一是抓好学习培训。坚持一年举办1至2次代表培训，每年内容各有侧重。聘请专职教师和法律专业人士，组织培训专班，采取到乡镇巡回授课、市直代表集中辅导等形式，对全市代表进行法律法规、履职知识方面内容的培训，促进代表履职能力的提高。二是保障代表知情。定期向代表寄送常委会公报、《人大工作通讯》、人大业务报刊。督促“一府两院”寄送《政府公报》、工作简报。坚持邀请代表列席常委会会议，听取审议专项工作报告、执法检查、工作评议等，尽可能多地安排基层代表参加。三是保证经费投入。2005年以来，本级代表活动经费由原来每人每年400元逐步提高到1500元，乡镇代表活动经费由200元提高到500元。此外，积极扶持各乡镇处高标准建设“人大代表之家”，每年拿出代表活动经费的15%下拨给各代表活动小组，为代表开展活动提供了保证。
　　创新建议办理促履职。 为促使代表建议办理从“答复型”向“落实型”转变，激励代表更好地为民代言，出台了《宜都市人大代表建议、批评和意见办理工作评价办法（试行）》，在测评方式、评价方式、督查跟踪机制上进行了创新。一是创新测评方式。按照组织领导、办理方式、办理答复、办理质量四方面内容，实行百分制测评。测评分A、B、C卷：即常委会组成人员对每件建议进行综合测评（A卷）、代表对所提建议进行测评（B卷）、相关选民对所选代表提出的建议进行测评（C卷）。按常委会组成人员测评占30%、代表测评占40%、选民代表测评占30%，合并计分。得90分及以上为满意，70至89分为基本满意，70分以下为不满意。二是创新评价方式。建议办结后，组织召开办理工作测评会议，参评人员现场打分。在代表对建议办理不满意时，敢于对承办部门说“不”，既杜绝了“假满意”现象，又大大提高了建议办理质量。2010年代表建议办理工作测评会议，对六届人大四次会议65件建议办理情况进行了评议，有61件被评为满意，4件为基本满意。三是创新督查跟踪机制。凡建议办理测评为不满意的单位，须向常委会写出书面情况报告，并重新制定办理方案，限期办理落实直至代表满意。对办理不力、造成重大损失和代表强烈不满的，追究相关人员责任。从“答完即了”到“跟踪问效”，促进了代表建议办理落到实处。2010年，代表建议办理见面率、办结率、满意和基本满意率100%，落实率达到86.2%。