恩施州城广告牌成“头顶杀手” 整改规范迫在眉睫

　　见习记者 曾维明 实习生 刘德国 通讯员 曾玲

　　有的支架锈蚀、结构松脱，成了“头顶杀手”；有的喷绘画面已破损，里面的电线和灯管都露了出来，成了“电老虎”；有的“站得很高”，立在十几层高的楼顶……

　　7月22日下午，州城突刮大风，大街小巷的广告牌“伤亡”不少。舞阳坝一“大个头”广告牌摔得“粉身碎骨”，学院路一巨幅广告被“毁容”后在空中飘摇，航空路一广告牌锈迹斑斑却依旧在风中“带病上岗”。7月24日，恩施市城管局对“伤亡”广告牌进行“善后处理”，并称将对州城广告牌规范整改，为城市“美容”。

　　7月24日，恩施市城管局广告中队工作人员正在查看州城学院路朱家坳一被风吹坏的广告喷绘。见习记者曾维明 摄

　　广告牌被损毁 城管上门探访

　　7月24日下午，恩施市城管局广告中队中队长张杰带领队员绕城而行，查看州城大街小巷广告牌的受损情况。

　　一路上，张杰时不时抬头望向天空。他告诉记者他是在看高空中的广告牌，看哪些不合规范，哪些存在安全隐患，这都成了职业习惯。

　　快到城区航空路中大御城时，张杰说：“前两天我已要求中大御城附近一广告牌主人撤换广告，我们去看看他撤换没有。”刚下车，记者就看到一块破旧的广告牌，支架锈蚀，结构松脱，上面的喷绘也已面目全非，却仍旧“带病上岗”。看到广告牌未撤换，张杰立即电话联系广告牌主人：“你的广告牌已破旧不堪了，又挂这么高，每天下面那么多行人行走，是颗‘不定时炸弹’，必须在两日内撤换。”

　　听说学院路朱家坳一巨幅广告也被风吹坏，随后张杰又带领队员驾车向朱家坳方向驶去。刚到目的地，一幅一部分在空中飘扬，一部分却将电线压弯了“腰”的喷绘广告就映入眼帘。据其主人介绍，该广告高约30米，宽约20米。7月22日下午，州城刮大风时，他听到有布撕裂的声音，跑出门查看时发现广告已被风吹得支离破碎，一部分贴在墙上，一部分压在门前的电线上，还有一部分在空中“跳舞”。

　　听完对方的解释，张杰遂要求他在一天内将广告撤掉，尤其要清理掉压在电线上的那部分，以免发生安全事故。

　　每天全城巡查广告牌安装或损坏情况，已成为张杰及其同事的家常便饭。22日下午，州城舞阳坝供电所旁一大块广告牌因大风坠落，他们立即奔赴现场。得知该广告牌未砸到行人，且其主人已及时清理破碎的广告牌，但由于要继续做生意，他们急需重新安装广告牌的情况后，张杰说：“你可以先张贴一张简易喷绘广告，我们马上要对州城广告牌进行规范整改，到时你可以再申请重新安装。”

　　每天都会在城区转上几个来回的张杰感慨地说，有时闲下来脑子里都还会浮现形形色色的广告牌。由于很多商家想趁晚上和周末偷挂广告，所以他们有时晚上还得加班。在执法过程中他们也遇到过很多困难，比如拆除不合规范的广告牌时，少数商家不理解，就会与他们争执；拆除较高楼层的广告牌时，还会遇到房主不开门却谎称不在家的尴尬。

　　安全隐患多多 城管忧心忡忡

　　结束当日的巡视检查，当发现不合规范或存在安全隐患的广告牌仍普遍存在这一情况时，张杰不免愁上眉头。

　　在他看来，目前州城广告牌现状令人担忧。部分广告牌支架锈蚀、电气管线老化、结构松脱、紧固件失效，成了“头顶杀手”；有的喷绘画面已严重破损，里面的电线和灯管都露了出来，成了“电老虎”；一些广告早已过期、却仍“超期服役”；有些广告“站得很高”、爬上十几层的楼顶，一旦刮风摔落砸到行人后果不堪设想；还有些广告无“户籍证明”，纯属非法张贴或悬挂……

　　“总之一句话，大街小巷到处都是广告牌，但却显得杂乱无章，尤其是存在安全隐患的部分广告牌，简直就是‘不定时炸弹’。”张杰无奈地说。

　　而存在如此现状的原因在于：两路未开通前，城市广告的监管并不严格。据悉，2009年前，州城部分主干道广告牌经营权出售给广告公司，广告牌随处设置，杂乱无章，使得相关部门不好监管。而《城市户外广告设施技术规范》于2010年才颁布，短时间内要对这种情况整改到位难度较大。

　　近两年来，恩施市城管局加大了州城广告牌的监管力度。该局局长胡祖华说，2011年，该局拆除不合规范或存在安全隐患的户外广告580块，一店多招（牌）广告牌300多块，并不定时巡视检查广告牌安装和检修情况，有效地减少了广告牌坠落伤人砸物等事故的发生。

　　两条主街示范引领 整改规范广告牌

　　早日规范州城广告牌布局，让其迈进“新时代”，已成为迫在眉睫的大事。

　　为此，张杰则每天率领广告中队成员实地察看，掌握州城各区域的广告牌现状，并将部分广告牌不合规范的原因及整改意见填入《恩施市城市管理局责令限期改正通知书》（以下简称《通知书》）。

　　恩施市城管局则上门对当事人做工作、发整改或拆除通知书，督促违法户外广告牌当事人自行整改或拆除。《通知书》将于近期发放到相应广告牌所有者手中，并责令他们在8月20日前按要求自行整改或拆除，逾期未处理者将依法拆除广告牌。

　　以东风大道和施州大道两条主干道为示范路，拆除所有跨街广告，做到一店一招（牌），并对示范路两旁广告牌实行统一规划，统一设计，统一制作，是未来恩施市城管局对州城广告牌整改规范的主要方向。据张杰介绍，届时两条示范路两侧的单立柱广告牌的间距、大小、高矮、材料将实行统一，以达到整洁亮丽、协调美观的整体街体效果。

　　胡祖华说：“广告是企业、商家推介商品不可或缺的宣传方式，同时也是一门城市艺术，因此更需具备一定的文化意蕴和人文特性，使其成为城市的亮丽景观。未来我们将以示范街为重点，在逐步展开广告牌规范整改工作的同时，让一些展现恩施特色和文化底蕴的广告亮相州城。”