随州建好保障房 百姓舒心谢政府（图）

　　图为：建设中的随州市最大的保障房项目——城东公共租赁住房项目

图为：随州市阳光廉租房小区

　　图为：熊启清原来借住的棚屋

　　图为：熊启清现在居住的阳光廉租房小区

　　图为：温圣珍原来租住的房屋

图为：温圣珍现在居住的阳光廉租房小区

　　湖北日报讯　保障房入住率100%，质量合格率100%，物业管理覆盖率100%。

　　据了解，随州市自2007年开始建立廉租住房保障制度，到2011年底，全市累计投入住房保障资金11.84亿元，累计发放廉租住房租赁补贴2240万元，惠及8292户城镇低收入住房困难家庭；建设廉租住房3436套17.85万平方米，经济适用住房706套6.45万平方米，公共租赁住房4494套26.96万平方米；通过实物配租配售使3312户家庭告别“蜗居”住上了功能齐全、设施完善、环境优美的保障房。

　　把最好的地拿出来建保障房

　　“随州市市长亲自抓，把全市最好的土地拿出来建保障房”这是省政府今年5月30日在全省保障性安居工程建设进展情况通报中对随州保障性住房建设特点的总结和肯定。

　　在随州市房产局的城区保障性住房项目分布图上可以看到，所有已建成入住的保障房小区都分布在市区的中心区域，且都临主干道路。

　　朝阳廉租房小区是该市首个建成入住的保障房小区。小区位于交通大道中段西侧蒋家岗，东邻青年路小学，西邻铁路医院、幼儿园、公交起始站，教育、医疗、交通、生活等配套设施齐全，非常适宜居住。整个小区占地面积52亩，廉租房总建筑面积3.4万平方米，总户数600户。

　　香珠花园保障房小区地处繁华的市区中心明珠路，东邻该市最大的休闲广场——明珠广场，西邻白云湖，周边都是该市行政机关生活区，配套成熟完善，是该市最宜居的地段之一。小区共建廉租房452套、经济适用房278套，总建筑面积5.2万平方米。

　　今年3月分配入住的阳光廉租房小区位于文峰路，紧邻市城区最繁忙的主干道路交通大道，西邻客运东站和在建的该市最大的公园——文化公园，生活、就医、入学、购物都非常方便。小区占地36.7亩，共建廉租房819套、4.09万平方米。

　　城东公共租赁住房项目是随州在建的最大规模的保障房项目，由随州市政府投资建设。项目位于市城东新区青年东路，紧邻新火车站，总占地面积106.05亩，规划建设40至60平方米公租房3212套17.74万平方米，计划总投资37387万元。项目分两期规划、三年建设。一期规划占地31.05亩，建设公租房884套4.34万平方米，已于2011年9月开工，将于今年年底基本建成；二期占地75亩，规划建设公租房2328套13.4万平方米，目前已开工建设808套4.58万平方米，2013年将开工建设1520套8.82万平方米。

　　该地段处在随州旧城与新城的结合部，交通便利，区位优越，如果作为房地产开发用地，其价值将在150万元每亩以上，土地出让总收入将超过1.6亿元。

　　精心打造安心房放心房

　　为将保障性住房建成让群众满意的“放心房”、“安心房”，随州市委、市政府高度重视，要求各级部门从建筑设计入手，坚持高标准、严要求，在户型设计上突出人性化设计分量，强调房屋的适用性。所有保障房都要进行简约、环保的基本装修，达到可直接入住的条件。

　　为加强对保障房质量和安全管理工作，随州市建立了层层负责的工程质量安全责任制，严格实行勘察、设计、施工、监理单位负责人和项目负责人的责任终身制。确保保障房建设项目质量和安全监管全覆盖，实现了工程质量及施工安全的“零事故”，已建成项目工程质量合格率达百分之百。

　　在随州各保障房建设工地，都可看到在醒目位置贴着该市住房保障部门制定的《保障性住房建设工程施工管理制度》，对施工程序管理、建筑质量管理、施工安全管理、工程进度管理、施工现场管理、工程资料管理、工程监理管理、工程例会管理等作了详细的规定，并分别制定了违规处罚措施。

　　在城东公租房建设工地，我们见到了刚刚荣获全国保障性安居工程劳动竞赛优秀建设者的项目经理张会议。他说：“我从事建筑施工已经20多年了，建设了很多的商品房，这次在参与保障房项目的建设过程中，感觉对质量的监管和要求比商品房要更高，今年市级以上的督查和专项检查已经有6次了，肩上的责任很重，小到操作工人每个动作的规范，大到钢材、水泥，以及建设质量上每个环节的把关，丝毫不能马虎。”

　　在随州城区已建成入住的各个保障房小区，我们看到，小区环境之优美及配套设施建设之完善一点也不逊于周边的商品房小区。

　　据了解，随州保障房建设一直坚持水、电、气、路、绿化、停车棚、物业管理用房及其他生活服务设施用房等配套工程与主体工程同步设计、同步施工、同步交付使用。

　　在曾荣获湖北省2009年度优秀建筑工程设计三等奖的朝阳廉租房小区，整个建设用地位于坡地，东高西低，高差约4米。在规划布局中，依据地势，将基地平整为三块台地，既尊重了环境，又减少了场地平整成本。建筑从西往东逐次抬高，同时也丰富空间层次，增强了建筑景观效果。建筑物沿三块台地南北依次布置，组团分区合理。而且环境景观利用自然地势造景，绿地景观自然、清新，中央绿地规整有形，道路绿地起伏有序，自然形态绿地与人工造景绿地相结合，互为衬托，相得益彰。小区配套公建面积达2200平方米，超市、卫生所、物业管理中心等服务设施，室外设停车场及自行车棚等一应俱全。

　　提供最优质的专业化物业服务

　　近年来，随着大量保障房的陆续建成入住，如何管理好这些保障房，让低收入群众住的舒心，随州在这方面作了积极有益的探索。

　　随州市住房保障服务中心负责人刘国文说，随州市在建设保障房时对保障房小区的后期管理十分重视。推行物业管理先行介入制度，在房屋竣工前即开始着手选聘优秀的物业公司进入小区，让物业公司参与保障房的分户验收及配套设施、附属设施验收。在物业公司的挑选上，初期选取市场上有资质的物业公司，合同两年一签，对于服务工作做得差的公司及时更换。去年开始试点通过招标方式选择物业公司。“物业管理这块，在保障房建设之初我们就把它纳入议程，因此我们的保障房物业管理服务可以实现全覆盖。”刘国文说，目前，该市已分配入住的2606套廉租房、706套经济适用房，全部都能享受到物美价廉的物业服务。

　　笔者采访时发现，该市所有保障房小区都有物业管理公司入驻，而且居民对物业公司的服务普遍表示满意，物业管理服务质量甚至赛过一些商品房小区。“我们小区的物业费是4角5一个平方，我家有50个平方，一个月应该交22元5角，一年要交270元钱。现在政府为我们承担3角5的物业费，自己交1角，一年只需要交60元钱，省了210元。”

　　朝阳小区居民张丽华给算了一笔账。张丽华今年50岁，腿部有残疾，有一个21岁的女儿正在上大学，母女俩相依为命。节省210元钱在许多人眼中也许不算什么的，但是对于依靠政府和亲戚救济，还需负担女儿大学花费的张丽华来说，每一分钱都需要花在刀刃上。“保障房尤其是廉租房小区居民的家庭收入比较低，生活负担比较重。”随州市住房保障服务中心负责人刘国文说，为了减轻保障房住户负担，实现住得起也住得舒心，随州市对于保障房小区的物业费作出两条规定：一是保障房小区的物业费按物价局公布的收费标准下限执行;二是物业费先由该市财政承担大部分管理服务费用，然后逐步向市场化过渡。在随州，最初所有保障房小区的物业费全部由政府买单。自去年开始，政府承担70%物业管理费，剩下30%由居民承担。

　　如果说政府的政策让张丽华感激的话，那物业公司的服务就让她感动了。“那天我从外面回来，天气很热，看到小区草坪上有个人头上包着毛巾、弯着腰在那儿拔草，走近一看，原来是张经理。”张丽华口中的张经理，是金吉物业公司朝阳小区片区经理张光军。“当时我才搬进这个小区不久，所以很奇怪堂堂一个经理怎么这么大热天亲自拔草。后来才发现，张经理不但拔草，还经常修路灯、为居民换灯泡换水龙头，简直是全能。”张丽华感激之情溢于言表。

　　为何物业公司的经理要承担起环卫工、水电工的职责呢?金吉物业公司总经理孙海涛告诉笔者，廉租房小区物业服务成本高、收益低，在不能降低服务质量的情况下只能压缩人员配置，把每个人的作用最大化。以朝阳小区为例，这里包括保安、水电工、会计、经理等在内一共10人，如果有居民需要帮忙，人手不够就会全员上阵。“我们物业公司除了服务于两个廉租房小区之外也为商品房小区服务，在商品房小区里，我们为居民换一个水龙头会收费5元，疏通下水道等也都是有相应的收费标准。但是在廉租房小区，则是免费的。”孙海涛告诉笔者，之所以这样区别对待主要有两方面考虑：“金吉物业公司通过公开招标方式获得为廉租房服务的机会，就希望通过做好这两个有难度小区的服务，打响自己的公司品牌，证明公司的实力。另外一方面，廉租房住户都面临着各种各样的困难，我们也希望能帮他们省点。”

　　让我们的贫困家庭能够公平生活

　　保障房建设不仅仅是改善民生的一个基本任务，同时也是房地产市场健康发展的一个重要抓手。一个城市建设得再漂亮，商品房销售得再好，但大量的贫困家庭、住房困难家庭的住房条件得不到改善，对于政府和政府管理部门来说，都是一个缺憾，更是一种责任。

　　事实上，近年来是随州住房保障建设力度最大的几年，在我们现在财力的基本条件下，三、四年时间投入了住房保障资金十多个亿，此外实际上还有政府在土地上的供给等很多的隐性投入。同时，保障房建设也是我们坚持执政为民的鲜明体现。我们所有的安居房、保障房，不仅是优先供地，还是优先供好地，我们舍得把好的地段用来解决贫困家庭的住房建设。其次，随州住房保障管理也在日趋规范。

　　但是，对保障性住房的需求，今后不仅仅是一个量的概念，更要提高到一个质的要求，包括小区的社会化管理和服务等工作，都需要我们用创新的方法来加大对保障房建设和管理的力度。

　　那么对后期发展的目标和要求，咱们都是贫困家庭出身，我有两句话：第一，是要尽可能的通过资源的合理配置做到居者有其屋，保障性住房就是要让那些贫困家庭或者夹心层家庭在买不起商品房的情况下，能够有一个安居之所，这是政府职责之所在。第二，从更高的层次讲，就是要我们贫困家庭不仅能够安居，而且生活得更加有尊严，不能让我们的保障性住房建成了一个新的贫困区域，使他们在生产生活各个方面受到歧视。我们之所以把最好的地段好的资源来加强保障房的建设，甚至要用社区管理或高档社区管理的办法来管理我们的保障房，是因为要让我们的贫困家庭在生活质量和生活环境上能够得到一种公平，这是一个整体的目标。

　　在整体目标之下我们怎么样开展工作？

　　第一，就是要高质量建设。

　　首先我们规划水平要高质量，要使我们的保障性住房在规划选址、区域布局上有个合理的规划安排。其次，我们小区建设的规划设计要高质量，包括我们每个户型的设计也要高质量。再次，在高质量的规划、设计基础上要高质量建设。对于保障性住房工程质量问题必须零容忍，对工程质量的监管必须零懈怠。

　　第二，就是公平分配。保障性住房面对的都是一些特殊的群体、困难的家庭，怎么样做到公平的分配，要有一个良好的机制，不仅要有一个准入门槛，而且要有一个退出机制，两头都要把住。

　　第三，就是要社区化管理。我们要保证所有的住在保障性住房里的这些特殊的群体能跟我们普通的市民一样享受一个公平的待遇。

　　——随州市委副书记、市长刘晓鸣2012年3月13日在调研保障性住房建设工作时的讲话摘登

　　廉租房住户：几多故事 几多感恩

　　故事一：2011年7月22日晚，随州市住建系统第四届《建设者之歌》文艺调演在该市明珠广场精彩上演，舞台上正在表演的是荣获此次调演特等奖的小品——第十一次搬家，讲述的是一户低收入住房困难家庭，由于居无定所到处租房，因交不起不断上涨的房租，频与房东发生争执，被迫频繁搬家，最后高兴的搬进了政府提供的廉租房的故事。小品取材于真人真事。故事主人公的原型周和国此时正坐在台下满含热泪的看着演员们的精彩表演。

　　在朝阳廉租房小区，56岁的住户周和国眼含热泪，连声说：“感谢党、感谢政府，我做梦都没想到，自己这辈子还能住上这厨房、卫生间齐全的楼房。”他和老伴无职业，自己身体又不好，儿子半身瘫痪常年卧病在床，一家三口生活靠老伴捡破烂维持，一家人一直居无定所，先后搬了11次家，在搬进廉租房前，租住在一间十几平米的老旧平房里，房子低矮阴暗潮湿，一遇雨天，外面大下、里面小下。搬到朝阳小区廉租房后，住房保障中心考虑他家庭的困难情况，又安排他到小区物业工作，他高兴的说：“自从搬到廉租房后，由于居住环境好了、心情舒畅了，儿子的病情也慢慢好转了，已经能下地活动了。”

　　故事二：朝阳廉租房小区住户熊启清今年60岁，丈夫2002年去世，上有80多岁的老母亲，儿子2010年因车祸导致腿部残疾，大脑受伤，失去劳动能力。为给儿子治病欠了一身的债，一家三口无钱租房，借住在亲戚家的一间棚屋内，今年3月搬到阳光廉租房小区内，搬家那天，恰逢随州电视台记者前往采访，她拉着记者的手，对着镜头声泪俱下，连声说：“享党的福，感谢政府的关心。”

　　故事三：阳光小区住户温圣珍今年69岁，一家人一直过着居无定所的日子，22年里搬了19次家，由于房租不断上涨，从城区中心一直搬到了城区边的城中村，为房子的事眼泪都哭干了。今年3月住进阳光廉租房小区，搬来前，她和老伴租住在城中村的一套50多平米的旧房内，一个月租金要500元，周围的环境又脏又乱，现在住在这样环境优美、干净亮堂的保障房里，一个月租金才40多元，心里就像是用熨斗熨过一样的舒坦。

　　策划：叶晓剑 文图：熊素君 刘国文 龚章文