应城市“四步法”发挥党组织书记领头雁作用

　　荆楚网消息（通讯员 张思泽 熊波 杨毅）"对灌溉渠道进行硬化，对部分老化堵塞的堰塘疏通、清淤；完善村级党务公开栏，积极推行村级财务公开；依托现有的农村专业合作社，大力发展葡萄产业……"应城市杨岭镇党委副书记、明光村"第一书记"李庆明在民情日记本上认真地勾画着下步工作思路。

　　在6月应城市召开的基层组织建设年推进会暨晋位升级百日攻坚动员大会上，市委书记徐长水进一步强调各级党组织书记都要把开展基层组织建设年活动作为"一把手"工程来抓，集中精力、亲临一线、抓好落实；强调要扭住"抓书记"这个关键，充分发挥党组织书记的"领头雁"作用。市委组织部在深刻领会徐书记讲话精神的基础上，确定了"四步法"狠抓基层党组织书记的战略目标，成效初显。

　　扩大视野，多条途径“选”干部

　　"群力村是典型的'干群紧张村'，群众不满意现象比较突出，选派镇班子成员刘旭英到该村担任'第一书记'后，他带头为群众办实事、解难题、化矛盾，群众满意度不断提高，干群关系也得到了进一步融洽。"天鹅镇党委书记肖靖如是说。

　　"村看村，户看户，群众看干部，只有选好了头，才能带好党员群众"。为选好村党组织书记，该市不断拓宽选人视野，创新选拔方式，把优质人才资源配置到基层党组织书记岗位。对那些工作长期不负责任、群众意见大，不能胜任的党组织书记及时予以调整，向所有三类村党支部全面选派"第一书记"，帮助培养合格的党支部书记，理清发展思路，实现三类党支部全部转化升级。着力从农村能人、大学生村官、外出创业成功人士中培养选拔村党组织书记；抓住社区"两委"集中换届机遇，选优配强社区党组织书记；在非公有制企业中大力实施"双培"工程；加强基层党组织书记考核监督，明确岗位职责，健全目标责任制，定期进行民主评议和业绩考核。目前，全市已选派54名"第一书记"到三类村任职。

　　拓宽渠道，多种方式“育”英才

　　"我们今年计划要举办8期专题培训班，每期培训的侧重点各不相同，有经济发展型、和谐稳定型等不同类型的班次，目前已经成功举办了5期，参训达620余人次。"该市市委党校常务副校长何喜元介绍道。

　　"火车跑得快，全靠车头带"。5月28日，市委副书记席国爱在2012年应城市农村（社区）党组织书记培训班上指出，要认清形势，明确加强村党组织书记培训工作的重要意义；要提高素质，充分发挥村级党组织的领导核心作用。该市依托各级党校培训资源，围绕增强党性、提升能力、发挥作用、树立形象的总体目标，通过举办专题培训班，重点培训政策理论、现代农业、实用技术、土地经营、信访维稳、法律法规、党务工作等方面知识，不断提升村（社区）党组织书记的综合素质，推进党员党性教育和能力培育"双育"计划；按照分级负责、分类实施的要求，扎实抓好基层党组织书记和党员集中轮训，不断增强党员的党性观念和能力素质，充分发挥党员的先锋模范作用。

　　完善功能，巩固队伍“强”基础

　　城中街道党工委以"党建指导员、干部去向公示、民情日记、干部挂牌上岗、廉政灶"等五项制度，强化干部管理考核，优化党员结构。今年，全处抽调80名干部职工在200户中深入开展"结对帮扶"活动，围绕农时节令、中心工作开展为民服务，加强阵地建设。截止目前，为群众排查、调处矛盾纠纷110件，解决重点项目建设困难5个，新建社区服务中心和村级办公活动场所3个。

　　该市通过对基层党组织活动阵地进行全面排查，对无活动阵地和面积未达标的村（社区），抓紧新建和改扩建，全面实施村（社区）党员群众服务中心"五务合一"升级达标工程，力争在今年底实现硬件达标、功能完善。要求新建党员群众服务中心要科学选址，便于聚集党员群众，便于组织开展活动。坚持服务下沉、以用为本、拓展功能，推行"一站式"服务，健全完善首问负责、服务承诺、限时办结和责任追究等制度，充分发挥远程教育站点宣传教育、学习培训、落实制度、文化娱乐、管理服务的作用，不断提高党员群众服务中心直接服务党员群众的水平。管好用好党员群众服务中心，强化基层党组织推动科学发展、服务党员群众、创新社会管理等功能。

　　落实待遇，多个方面“激”干劲

　　"目前，我们为每个村主职干部新增生活补贴1000元，为每个村副职干部新增生活补贴700元，拿出300多万元进行活动室的改造升级，有效推动了基层党建各项工作全面开展。"该市市委常委、组织部部长汤建国如是说。

　　为最大限度调动和激发基层党组织书记工作热情，该市采取多种措施，努力实现让基层党组织书记在政治上有奔头，经济上有想头，离职后有盼头。坚持从优秀村（社区）党组织书记、两新组织党组织书记等群体中，定向考录公务员、事业干部和乡镇党政领导干部，切实激励基层党组织书记立足本职岗位服务奉献、创先争优的热情；通过加大财政投入和转移支付力度，采取费随事转、党费支持、社会捐助等多种渠道，全面落实《2010-2012年应城市党的基层组织建设工作规划》有关要求，使村（社区）干部工作报酬、办公经费和各领域党组织活动经费在现有基础上都有新的增长；建立基层党组织经费稳定增长机制，逐步提高村、社区干部工作报酬和基层党组织活动经费。