建始创新村级党建工作观察

　　湖北日报讯 记者汪明 通讯员黄义新 陈鸿

　　8月的建始县，青山绿水间，山乡气象新。

　　连日来，龙坪乡店子坪村“愚公支书”王光国跑项目、筹资金、动员群众，为建村组公路和党员群众服务中心忙得不亦乐乎；景阳镇黄鹤桥龙家坝村支书冉经喜，精心谋划发展村里的农家乐、薄壳核桃、景阳鸡等特色产业……

　　为引领全县新农村建设，建始今年实施强化村党支部书记队伍建设的“头雁工程”，基层党组织活力四射。

　　推优：广选贤才“能干事”

　　一个多月前，毕业于武汉交通职业学院的代倩倩通过考核，成为龙坪乡的村党支部书记后备干部。和她一同回村的还有4名大学生，他们都将被作为村级主职干部培养，与大学生村官同等待遇。这是建始加强村党支部书记后备干部队伍建设的一个缩影。

　　由于当前农村劳动力和优秀人才大量外出，村干部队伍普遍年龄老化、能力弱化、思想僵化。该县采取个人自荐、群众推荐、党员推荐，统一考试、组织考察的“三荐两考”办法，让能人脱颖而出。目前，全县共选拔村党支部书记后备干部850人，每年进行一次全面考核，优胜劣汰，让这支队伍始终保持生机与活力。

　　激活：落实待遇“想干事”

　　业州镇风吹坝村党支部书记李海峰说：“以前别人笑我们是玻璃缸里的金鱼——前途光明，出路没有。如今，不仅经济待遇有保障，公务员招考的优先政策更是对我们工作的一种肯定。”

　　针对当前村党支部书记队伍“素质难提高、队伍难稳定、人员难选配、作用难发挥”等问题，该县实行“三个优先”的激励政策：招录公务员时优先考虑，招聘事业编制人员时优先照顾，选任副科级乡镇干部时优先关注。

　　“我们正在探索实行‘基本补贴+综合补助+绩效报酬’的结构报酬制，标准是不低于全县农民人均纯收入的1.5倍，让村党支部书记经济上有想头。”建始县委组织部长马宏君介绍，“所有在职村定补干部都被纳入基本养老保险和医保范畴。对累计任村主职干部10年以上、男年满60周岁、女年满55周岁的，按人均每年1000元兑现生活补贴。”

　　育强：充电补能“会干事”

　　目前，该县通过专家授课、实地观摩、讨论交流等方式，采取定期调训、以会代训、专题培训、实践锻炼和典型引导等形式，已对全县404个村的党支部书记进行了轮训。

　　为增强培训实效，该县力求“四个并重”：推进中心工作与促进队伍建设并重，村干部培训与农村党员骨干培训并重，政治理论学习与致富技能培训并重，课堂教学与实践锻炼并重。其目的是：学深一门政治理论课程，确保思想素质过关；学精一项致富技能，确保“双带”能力提高。

　　参加培训后，长梁乡红石垭村村党支部书记朱祖军理清发展思路，带领全村党员群众改造低丘田430多亩，连片发展六月雪梨、蓝莓、水稻制种、甜玉米等特色产业2000多亩，将使全村年均增收近500万元。

　　管严：凝心聚力“干成事”

　　通过考核分类、动态管理、分层激励，建始对全县村党支部进行考核评比，划分为一、二、三类，“三类抓转化，二类抓提升、一类抓巩固”。已从县、乡（镇）机关选派70名干部到三类村任第一书记。同时，村党支部书记与乡镇党委签订任期及年度工作目标责任状，年终“双述双评”，其结果作为待遇落实、评先奖优和选拔任用的重要依据。

　　从今年开始，该县每年将按不少于10％的比例评选优秀村党支部书记予以表彰奖励。对受到州以上表彰奖励的，县、乡还追加相应奖励。对岗位目标任务完成情况差、作风不好、党员群众民主评议不称职票超过三分之一，或连续两年未完成年度目标的，及时调整，做到赏罚分明。

　　“没有有效的监督管理，就没有村党支部书记队伍的活力。”龙坪乡党委书记姚永红说，“我们乡建立了10支以村党支部书记为首的‘愚公先锋队’，还颁发了队旗。”

　　如今，建始村村寨寨在“领头雁”带领下，一座座养殖小区，一个个种植园，一条条产业带，正在清江峡谷两岸形成道道新风景。