襄阳全力打造全国法治建设先进城市

　　荆楚网消息（通讯员涂玉国、张晋、杨芳）日前，经南漳县板桥镇司法所法律援助工作人员的司法援助，该镇农民杨九娃从打工的煤矿矿主手里拿到了7.5万元补偿。此前，他因为井下安全事故造成腰椎压缩性骨折和左小腿两处粉碎性骨折，多次要求赔偿未果长达半年时间。

　　这是襄阳市全力推进法治城市建设的一个缩影。让弱者有尊严的维护自己的权益，让市民养成城市法治精神，用制度破解“信访不信法”难题，这些法治精神的精髓正在襄阳蔚然成风。

　　襄阳历来重视法治城市建设，去年被湖北省委、省政府授予“全省法治建设暨法制宣传教育工作先进城市”，并被确定为全国普法依法治理工作联系点。今年6月，省第十次党代会提出，发展社会主义民主政治，努力建设法治湖北目标后，该市明确提出了“争创全国法治建设先进城市”的目标，通过规划引领、构筑法治网络、创新体制机制等办法，探索出了法治城市创建的“襄阳模式”。

　　实行顶层设计，通过规划引领的办法规范行政行为。该市邀请我国著名法学家、武汉大学资深教授李龙领衔，经过半年时间调研，六易其稿起草了《襄阳市法治城市建设总体方案》，并在全省率先进入评审阶段，成为引领和规范行政行为的纲领性文件。该市还聘请各类专家组成专家咨询委员会，对关系国家民生的重大项目、决策进行论证；聘请6名律师组成市政府法律顾问团，参与市政府规范性文件审修、重要合同审查等工作，使各类文件符合法律规范。同时，大力规范行政执法行为，去年，该市对47个部门共清理行政处罚有关条款1538件，对依法应当或可以给予行政处罚的3031条处罚条款进行了规范。去年，该市市直行政执法部门实施行政处罚5414件，处罚金额同比下降22%。

　　构筑法治管理网络，有效化解了社会矛盾。该市依托全市三级综治维稳信访联动中心（室），构建三级联动、三位一体、三调对接（人民调解、行政调解、司法调解）的“大调解”网络，将大部分矛盾化解在基层。今年3月，该市全面开展矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动，共开展矛盾纠纷排查调处活动2061次，调解纠纷17177起，防止民间纠纷引起的自杀66起82人，防止民转刑案件161起325人，防止群体性上访151起1760人，防止群体性械斗101起374人。同时，该市社区矫正试点工作全面铺开，累计接受矫正对象2900人，解除矫正1507人，重新犯罪率为“零”，切实的维护了该市的社会和谐稳定。

　　坚持公正司法，创新体制机制破解“信访不信法”难题。为了破解人民群众宁愿上访也不愿意通过法律解决问题的难题，该市积极创新法律服务方式，针对民生热点问题增加医疗、拆迁、环境保护、产品质量等多项法律援助援助内容，法律援助总项目达到18项，成为全省最多的地区。仅今年上半年，就办理法律援助案件1293起，办案总量占全省同期的五分之一。通过法律援助专线电话、现场咨询等各类法律教育活动，各类受援群众达15179人，直接、间接挽回或避免经济损失8500万元，基本杜绝了因医疗纠纷上访闹事的现象，大量“信访不信法”的隐患在萌芽中得到了及时有效的解决。