图为：位于潜江市老新镇记功村的水质监测点。（记者 梅涛 摄）
从“治不好”的黑水，到如今连续3年完成省下达的水质目标任务，潜江市域10条河流，在我省河流治理中率先“突围”！
潜江市生态环境局数据显示，2019年上半年，全市地表水水质优良比例为66.7%。超过Ⅳ类断面污染指数显著下降。
改善水质不难，难的是永葆一江清水。潜江市推行的水质跨界监测考核，正是构建水环境治理长效机制的有益探索。
治水，划清责任
“我们在下游，吃不上好水，养不好虾……损失怎么算？”2018年5月，老新镇陆续收到群众投诉，反映东干渠水质突然变差。
东干渠是四湖地区的第二大排水工程，在潜江市内主要流经熊口镇、老新镇等乡镇。
老新镇党委委员李书峰说，接到投诉后，镇里一边向市环保部门反映，一边联系上游熊口镇，“忙活大半天，也没得到一个说法。”
原因很简单——找不到污染源，各方都说没排污。
如今有了跨界监测点，排污再也不是“糊涂账”。今年，东干渠沿线各乡镇水质跨界监测点运行后，一有风吹草动，异动数据将实时显示在市生态环境局的后台系统上。
“自从上游都设了监测点，下游压力小多了！”李书峰感慨：今年东干渠水质稳定在Ⅲ类。
“好水才能养好虾！”记功村党支部书记杨永平说，今年，当地虾稻产业迅速发展，全村虾稻共作面积已达4000亩。
潜江市生态环境局局长杨贤森说，跨界河流水质污染之所以监管治理难，是因为污染水质的责任难定。随着潜江域内跨界河流水质监测实现全覆盖，该市今年再未出现互相扯皮、推卸责任情况。
问责，有据可依
“上一次乡镇因环保问题被‘一票否决’，还是2016年的事。”潜江市生态环境局一分局局长余峰说。
一票否决制，被认为是推动落实环保工作的“杀手锏”，但放到跨界河流治理中，板子却不好打。
余峰说，市环保部门每年对各地环境治理情况打分考核，但在跨界河流治理考核中，由于无法掌握各断面水质数据，板子也就不知由谁来领。“没有数据说话，我们只能参考对方平时表现打‘印象分’。”他说，因为问责难，不少地方心存侥幸、敷衍应付，这在跨界河流治理中问题更为突出。被一票否决的，多为发生了影响较大的污染事件。如2016年，该市浩口镇主要领导被“一票否决”，就是因为被中央环保督察组“逮个现行”。
今年，该市将跨界监测点考核结果，作为各区镇年度目标责任考核、领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，实行证据确凿的环保“一票否决”。
目标，长效治水
考核是手段，目的是构建治水的长效机制。
2017年，通顺河流域率先在全省探路——探索水资源和水生态的联合调度。至去年底，通顺河5个考核断面中，4处水质均从2016年的Ⅴ类或劣Ⅴ类提升至Ⅳ类。
作为通顺河流域治理的参与者，潜江变化尤为明显：该市所在断面考核中，水质从过去劣Ⅴ类达到Ⅲ类，且较为稳定。
杨贤森说，此次潜江域内跨界河流治理的举措，正是借鉴通顺河流域共治的成功模式。
眼下，通过跨界监控、市级调度、精准考核，该市在水环境治理方面继续埋头实干：涵养生态，实施返湾湖退田（池）还湖工程，湖泊保护面积由8000亩增至20000亩；夯实基础，全市集镇生活污水处理全覆盖，建设24座垃圾压缩站，实现“户分类、村收集、镇转运、市处理”的城乡一体化垃圾处理体系；重拳治污，关闭拆除畜禽养殖场903家，并实施畜禽养殖粪污资源化利用项目建设，完成37艘船舶生活污水处置装置改造……
连日来，记者沿市内河流途经的龙湾镇、熊口镇、高石碑镇等地看见，水清河畅，鸟语花香，一幅“河畅、水清、岸绿、景美”的美丽乡村画卷正徐徐展开。
湖北日报全媒记者 彭磊 廖志慧
