为全面贯彻新发展理念，提升县域经济发展质效，近日，我市制订出台了《县域经济高质量发展行动方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出的我市县域经济发展目标是什么？具体将采取哪些行动？
■记者吴忠斌通讯员马力
发展目标
力争县域GDP占全市GDP比重达到45％
《方案》明确提出，从2019年起，力争3—5年实现以下目标。
县域GDP占全市GDP比重达到45％，县域工业占全市工业比重提高到40％以上。力争1个以上县域单位进入湖北县域经济强县（市、区）行列，两个县域单位进入三类县（市、区）前列。
县域经济3次产业结构不断优化，第二产业占比45％以上，第三产业占比40％以上，第一产业比重在15％以下；县域工业增加值占县域GDP比重达到38％，农产品加工产值与农业总产值之比提高到1.5:1，县域高新技术产业占县域经济比重达到15％；县域地方一般公共预算收入占全市的比重达到45％。
巩固国家森林城市创建成果，广泛开展生态乡村创建，全市60％以上镇、村创建为生态乡镇和生态村。
乡村基础设施进一步完善，基本实现教育、医疗、养老等社会事业全民共享，县域城镇化率达到53％以上。城乡居民收入年均增长9％以上，脱贫攻坚任务全面完成。
重点行动
八大行动促进县域经济高质量发展
为了促进县域经济高质量发展，我市将重点实施八大行动。
全域统筹县域发展行动
加快推进国家级开发区建设。加快推进经济开发区“一区三园”建设和临空新经济产业园区建设。加快茅箭东城开发区东风商用车总装基地和专用车生产基地建设。加快张湾区与十堰国家经济技术开发区、十堰省级高新技术产业开发区融合发展。
加快县域开发区（工业园区）转型升级。发挥生态滨江新区区位优势，加快十堰国家级高新技术产业开发区创建。做大做强丹江口市水资源利用加工和汽车零部件两大优势产业集群，大力推进“中国水都，县域龙头”“湖北强县”建设。大力发展郧西县、竹山县、竹溪县、房县农产品精深加工、生物医药、电子信息、轻工纺织、清洁能源、绿色建材等产业，加快建成全域旅游景区和新型城镇化示范区。
全域谋划项目建设。紧盯国际国内500强企业和大型上市公司、中央企业、民营企业，引进一批改变县域转型发展格局的大项目好项目。建立招商专家库、企业库、项目库，加大招商引资力度。
产业集群培育行动
做大做强十大省级重点成长型产业集群。进一步做优做强全市7个省级重点成长型产业集群。把十堰新能源汽车、丹江口水资源加工、郧阳区农产品精深加工等产业集群创建为省级重点产业集群。
培植10个市级“专精特新优”产业集群。依托县域绿色食品饮料、道地中药材、激素原料药、新能源、轻纺和电子信息等产业，培育10个适度规模产业集群，各产业集群培育1—3个有较强带动力的龙头企业。
转型升级绿色发展行动
发展绿色产业。大力实施“万企万亿技改工程”，推进传统产业转型升级，培育县域新兴产业、生态绿色产业。发展“互联网+先进制造业”，加大对新兴产业、绿色制造、生态环保产业支持力度。加快绿色工厂、绿色设计、绿色园区、绿色供应链等绿色体系建设。
发展循环经济。加快推进沿江化工企业治理，淘汰落后产能，化解过剩产能，发展能耗低、无污染先进制造业和战略性新兴产业。推进工业废物和生活垃圾资源化利用，推广节能节水新技术，加快工业园区循环化、低碳化改造。
推进全域旅游。打造一批宜居宜业宜旅专业小镇，挖掘历史文化名城名镇、历史文化街区等地方特色文化资源，加强“三线建设”等工业遗产资源保护、开发、利用。加快形成“加工龙头企业+基地+电商+旅游”产业链，促进农村一二三产业深度融合。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿。
市场主体培育行动
促进大众创业。深入推进供给侧结构性改革，进一步降低企业成本，切实减轻企业负担，鼓励支持大众创业、万众创新，打造众创空间。放开市场主体准入限制，实行“非禁即入”，精简审批手续，提高审批时效。
促进中小企业成长。推进中小企业成长工程，实施中小微企业“跃升计划”，对列入培育计划的中小微企业加大政策引导和帮扶力度，促进“个转企、小升规、规改股、股上市”，培育一批细分行业国家级、省级“隐形冠军”企业。
创新体系建设行动
实施“双百计划”。各县（市、区）围绕推动实体经济高质量发展目标，培育100家优势企业、打造100个优质产品；实行一个企业一张问题清单，一个项目一个专家团队；设立专项基金，建立长效机制，打造制造业强县。
构建创新平台。建立以企业为主体、市场为导向、“政产学研金介”相结合的技术创新体系。鼓励龙头企业建立产业（技术）创新联盟，开展关键共性技术攻关。实施高新技术企业培育工程，推进新一轮技术改造3年行动计划和科技型中小微企业创新竞技行动计划。
加强品牌培育。实施名企、名品、名牌工程和消费品工业增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动，引导县域龙头企业参与国家标准和行业标准制定，鼓励企业采用国际标准。开展驰名商标、著名商标、地理标志、名优特色产品创建，促进地域品牌、集群品牌共创共享，重点培育“武当道茶”“武当圣玉”“东风汽车”“丹江源头水”等重点地域品牌和产业集群品牌。
县域基础设施提升行动
统筹城乡基础设施建设。将城市基础设施和公共服务向农村延伸，继续改善农村交通路网。加快农村电网改造，降低直供电交易门槛。推进跨区域天然气骨干管网建设，加快县域天然气支线联网和储气设施建设，降低用气成本。建设城乡无线宽带网络全覆盖信息系统。
加快县域物流中心节点建设。做好县域物流中心节点与物流枢纽、物流基地对接，形成市、县、乡三级物流体系。建设公共物流信息平台，降低物流成本，提高物流效率。
全要素保障行动
完善产业发展用地保障机制。支持县（市、区）开展闲置土地清理处置和城镇低效用地再开发，鼓励企业利用自有土地和旧厂房兴办生产性服务业。建立产业用地审批绿色通道，保障县域重点项目用地。
提高县域金融服务能力。引导金融机构加大对县域实体经济的金融支持力度，支持金融机构在县（市、区）及乡镇设立分支机构。大力发展普惠金融，积极推广“政银保”合作模式。设立县域经济发展专项基金，争取省级财政“县域债券发行额度”。实施中小企业上市培育计划，建立中小企业上市后备库，支持企业通过增发股份、发行债券和股权质押融资等方式实现再融资。
建立人才服务保障机制。加大对引进高层次人才的政策支持力度，落实《“武当人才支持计划”实施细则》，建立跨地域智库、专家委员会，推进院士专家工作站建设，培育技术创新团队。
营商环境优化行动
加快推进简政放权。全面贯彻落实中央、省、市各级出台的促进县域经济、民营企业发展的各项政策，深化“放、管、服”改革，建设行政审批事项，做到“一网覆盖”“最多跑一次”。
打造公平竞争环境。坚持“两个毫不动摇”，在市场准入、土地使用、政策扶持等方面公平对待市场主体。规范各类涉企经营服务性收费，落实减税降费优惠政策，降低用地、用电、用气、融资、信息网络等成本。
创优发展环境。加快县域信用体系建设，建立和完善全市企业服务平台、投诉平台，畅通企业诉求反映渠道，严格控制涉企检查。
