十堰茅箭区巡察全覆盖 七轮巡察成果斐然

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 叶富林、朱毅、罗德生）开展7轮巡察，共对57个区直单位、7个乡镇（街道）和71个村（社区）级党组织开展了巡察，巡察发现问题线索195件，办结195件，办结率100%。反馈面上问题1161个，整改完成1161个，整改完成率100%。共追责问责432人次，移送司法机关1人，挽回经济损失24.756万元。向区委区政府提出全局性意见建议8条，推动区级层面建立健全管理制度12项……

五年来，茅箭区委坚决贯彻党中央和省委、市委要求，把开展巡察作为落实全面从严治党主体责任的重要抓手，以高度的政治责任感，力推巡察工作在茅箭生根开花结果。九届区委坚持有效覆盖和有形覆盖相统一，如期实现了巡察全覆盖，共开展7轮巡察成果斐然，实现首战告捷。

铸剑：顶层设计，高位推进

“市县党委建立巡察制度是加强党内监督的战略性制度安排，是党中央从严治党主体责任在基层落实、厚植党的执政根基的重大举措，区委必须认真落实中央和省委的要求，要迅速组建巡察机构，人员要尽快到位”。2016年5月28日的区委书记专题会上，区委主要负责人在主持学习省委《关于市县党委开展巡察工作的意见》时说到。茅箭区委高度重视巡察工作，坚决将巡察作为加强党的领导、全面从严治党的重要抓手，切实增强做好巡察工作的思想自觉和行动自觉，坚定不移深化政治巡察。并以此为起点，在机构、人员、经费、物资等方面提供坚强保障，优先解决巡察人员、经费、办公场所、车辆等问题，茅箭巡察工作开始发轫。

据了解，茅箭区委迅速印发《中共茅箭区委巡察工作实施办法（试行）》《茅箭区首轮巡察工作方案》，兼顾谋远与当下，对今后五年区委巡察的原则程序、方法步骤作出整体规划；及时印发《九届十堰市茅箭区委巡察工作规划（2017-2021年）》，对九届茅箭区委巡察工作作出具体安排，划定巡察工作时间表、操作图。

同时，茅箭区委迅速成立了以纪委书记为组长、组织部长为副组长，纪委、组织部、巡察办有关负责人为成员的“茅箭区委巡察工作领导小组”，区委编委批复成立了“茅箭区委巡察工作领导小组办公室”。2019年党政机关机构改革期间，区委对巡察机构设置和人员编制又做了进一步优化调整，机关编制增加到12名，区委巡察组增加到4个，同时还增加了2个内设机构，确定了机构规格及人员编制。

此外，茅箭区委从全区具有纪检监察工作履历、政治可靠、素质过硬的科级干部中选任2名担任区委巡察办主任、副主任；按照具有较强组织协调能力，熟悉纪检监察、财政审计、基层党建、群众接待等方面工作，善于分析和发现问题的标准，遴选4名同志任命为区委巡察组专职副组长，4名具有综合协调、文字写作能力较强的年轻干部任命为副科级巡察专员；区委巡察办面向全区挑选20名科级干部、67名一般干部建立巡察组长库、人才信息库。

同时，区委巡察办制定《中共十堰市茅箭区委巡察工作领导小组工作规则》《中共十堰市茅箭区委巡察工作领导小组办公室工作规则》《中共十堰市茅箭区委巡察组工作规则》《中共十堰市茅箭区委巡察工作领导小组会议制度》《中共十堰市茅箭区委巡察机构会议制度》《区委巡察工作领导小组职责》《区委巡察办工作职责》《区委巡察组工作职责》《巡察线索分类处置制度》等10余项制度和规章，用严密的制度管事、管人。

亮剑：聚焦关键，挂图督战

为实现九届区委巡察工作的良好开局，区委巡察办在巡前准备上做足功课：编印了《茅箭区巡察工作手册》，对参与巡察的30名巡察干部集中“补习功课”；与被巡察单位对接，下达“被巡察单位配合巡察组开展工作的任务清单”；与审计、信访等职能部门对接，让巡察组带着问题线索去；编制《区委巡察组工作日程安排表》，将巡察工作分为5个步骤23项具体工作；通过“茅箭新闻网”“十堰手机报”等媒体发布巡察公告，做好舆论造势……

“我们对举报箱设置都认真考虑，以方便举报人举报为原则”“巡察组每天召开组务会，听取和研判当天工作情况，谋划第二天工作。重要情况单独汇报，不准相互打听！”区委第一巡察组组长卜荣平回想当时在汇报工作时说到。

首轮巡察没有现成的经验可借鉴，在短短一个月时间，要精准发现问题，工作难度和压力可想而知。在确定开展督导检查后，区委巡察办与区纪委监委积极协同对接，就有关情况进行充分沟通，并梳理出需要重点关注的人、事、问题，建立问题清单挂图督战。在现场进驻期间，区委巡察办与区纪委监委高效协同配合，紧盯巡察发现的具体人具体事，紧扣统筹职责，对巡察报告撰写、整改体系建立、整改成果运用等提出工作要求，让巡察监督的针对性、实效性进一步增强。

“巡察组问题线索发现得怎样？巡察能否时间过半、任务过半？”带着对巡察工作的关心，区委巡察工作领导小组主要负责人经常深入各巡察组驻地，实地查看巡察组办公条件，现场指导巡察组如何把握政治巡察定位，精准发现问题，领导的关心为巡察组工作带来莫大的鞭策和鼓舞。

严谨的作风是巡察工作有力开展的保障。巡察中，各巡察组在学中干、在干中学，综合运用财务审计、查阅资料、个别访谈、问卷调查、一线调研走访等方式了解情况，通过比对、印证、研判，对了解的情况去粗取精、由表及里，达到精准发现问题的目的。

论剑：举一反三，整改反馈

“巡察反馈意见体现了政治水平，对政治巡察定位把握得很准。”“巡察组工作做得深入细致，发现的问题出乎意料，必须坚决整改！”区委书记专题会议集体审议了区委各巡察组的巡察情况报告，主要领导同志充分肯定了巡察的效果。

近年来，茅箭区委巡察办始终坚持做好巡察“后半篇文章”，注重巡察成果运用，采用“回头看”等方式压实被巡察单位整改主体责任。为做实整改“后半篇文章”，对巡察移交的重要问题线索，区纪委监委做到快查快办，及时深入剖析，撰写警示教材，开展警示教育，强化查处一案、警示一片、规范一方的治本作用。

为形成一份高质量的反馈意见，巡察组始终坚持集体会商和组、办会商，对发现的问题以党章和党规党纪为尺子，精准把握政治巡察“三个聚焦”的监督重点进行定性分类拟定初稿，历经区委巡察办审查修改、送区委巡察工作领导小组审阅后再修改，提交区委书记专题会议审议后再完善，最终形成巡察反馈意见。对反馈的问题尤为严谨审慎，必须见人见事，必须定性精准。

一份份沉甸甸的巡察反馈意见，就是一份份“政治体检报告”，就是对被巡察单位党组织的主体责任、党员干部的党规党纪意识的一次及时“唤醒”。在反馈会上巡察组长开门见山，不留情面，直陈问题；被巡察单位党组织负责人诚恳接受、当场表态，不仅要照单全收，更要照单全改。

巡而不改，不如不巡，巡察整改事关整个巡察的效果和质量。区委巡察工作领导小组要求相关巡察组负责人、区委第四巡察组（督查督办组）负责人、区委巡察办负责人和纪委监委相关派出纪检监察组负责人列席被巡察单位召开的巡察整改专题民主生活会。从系好第一粒扣子开始，以严实的标准抓好整改工作，不走过场，让巡察真正起到推进全面从严治党向基层延伸，塑造风清气正政治生态的作用。

“要摒弃过关思想，不能雨过地皮湿、巡过就撂过。整改不到位，巡察就没有结束”。巡察反馈会上，区委巡察办对巡察整改提出严格要求。随着巡察反馈会的召开，巡察工作随即进入整改“后半篇文章”。扎实做好“后半篇文章”至关重要，纪委监委、组织部门认真履行整改日常监督职责，区委第四巡察组履行跟踪督办和统计分析职责，有力形成了整改阶段的监督合力。被巡察单位扎实整改问题，举一反三，建章立制，堵塞漏洞。

“巡察整改是‘四个意识’的试金石，整改不落实就是对党不忠诚、对人民不负责。下一步，我们要进一步强化被巡察单位党组（党委）整改主体责任，党组（党委）书记承担第一责任人的责任意识，整改不到位，巡察就只有进行时，没有完成时！”区委第四巡察组组长陈根华的话作出了有力回答。