鄂中区调整为下辖沔阳、潜江、汉川、天门、京山、应城、监利。湖北省委指定唐方九负责鄂中地区工作。唐费了一段时间，连一个中心机关都没有建立起来。省委决定以王平章、肖人鹄负责该区。北部辖汉川、天门、京山、应城，由王平章指挥；南部辖沔阳、潜江、监利和新堤市，由肖人鹄指挥；同时，将江陵拨归鄂西区。
王平章到任后，花很大力气运动军队和土匪，效果不佳。省委认为，杀土豪劣绅并不需要多大的武力，只要有一个人、一把梭镖，先把土豪劣绅往来的路径摸清楚，就可以乘机将其杀死；只要有一个人、一根火柴，就可以把土豪劣绅的房子烧掉。
9月中旬，汉川暴动队伍将本县大土豪王大有处决，天门暴动队伍烧毁了本地劣绅舒梅卿的房屋，并将西乡的土豪劣绅赶得不能回家。
9月10日，肖人鹄集合党员和农民群众，夜袭沔西戴家场，该县著名土豪劣绅涂老五伤重毙命。此次行动，还有国民党左派参加。
夜袭戴家场后，肖人鹄转到螺山，准备集中力量，夺取监利县城。9月30日，暴动队伍夜袭监利螺山大劣绅邹自珍、土豪邹先汉，两邹当场一死一重伤。以后，暴动队伍继续分头在沔阳、监利境内多处实施骚动。
根据新的情况，肖人鹄与黄大全商定：“立即购旧船二只，集中力量洪湖为中心，出没无常的杀戮沿湖之土豪劣绅。”
这个计划，开始了在湖区开展游击战争，以湖区为中心实施军事割据的新尝试。
