3月21日上午，省人大民宗侨外委员会就《恩施土家族苗族自治州传统村落民族村寨保护与发展条例》立法工作召开专家论证会。会上，来自武汉大学、华中科技大学、中南财经政法大学、中南民族大学等高校的10余名法学专家提出真知灼见。
专家们认为，恩施州立法保护传统村落和民族村寨十分必要。传统村落和民族村寨传承历史记忆，是生产生活智慧和文化艺术的结晶，保护和发展好两者，对促进恩施经济社会发展有着重要意义。
针对《条例》，有的专家提出，传统村落和民族村寨的定义要更加明晰，明确立法调整、规范的对象和范围，包括什么是传统村落，什么是民族村寨，认定的标准是什么等；有的专家认为，要通过立法明确政府职能部门和村委会的职责，充分调动市场主体和村民保护和发展的积极性；有的专家建议，要坚持立法为民，设计和补充保障村民合法权益的相应条款；有的专家提出，对保护和发展要制定规划，明确规划的内容及编制、批准、公布等程序；有的专家建议，实行分区保护，针对核心保护区、建设控制区和风貌协调区等采取不同的保护措施；有的专家提出，要将村落和村寨保护与生态环保结合，加大对破坏村落行为的处罚力度。
恩施州人大常委会法工委有关负责人介绍，根据州人大常委会2018年度立法计划安排，在省人大常委会指导下，正加快推进《条例》的立法工作。目前，《条例》已经过了州人大常委会三次审议。
据悉，恩施州内传统村落、少数民族特色村寨，是土、苗儿女千百年来农耕文明的精粹、民族文化的家园。全州自2012年以来，积极组织申报中国传统村落。已公布的五批中国传统村落名录中，湖北有204个村落入选，其中恩施有81个；全州在建的特色村寨117个，其中“中国少数民族特色村寨”38个，有13个被评为“湖北省首批优秀少数民族特色村寨”，6个被评为“全省十佳民族特色村寨”。
湖北日报全媒记者王馨
