图为:随着“国五条”细则公布,3日,南京华侨路房产交易中心大厅几乎被挤爆,很多市民赶来快速过户交易。(CFP供图)
湖北日报讯 堵车?征收拥堵费,提高停车费!污染?征收汽车排污费、垃圾处理费!高房价?开征房产税,提高二手房出售个人所得税!……
面对越来越多的公共管理难题,收费正成为一些地方酝酿实施的药方。然而这个被认为是相对有效的经济杠杆,却不时遭遇公众争议。收费到底是懒政还是妙方?如何提升城市管理能力成为代表委员热议的话题。
一遇棘手难题
收费就成妙药
二手房交易要严格按转让所得的20%计征个税——消息一出,便激起千层浪。截至3日中午的新浪网调查显示,18万网民中,六成认为房价未来会被推涨。
尽管房价走势有待印证,但百姓无疑又增顾虑:高额税是否会转嫁给购房者?二手房市遇冷会否助推一手房价格上涨?
交通治理同样存在类似尴尬。北京汽车限购、城区核心区停车费提高5至7倍已有两年,高峰期拥堵城区几乎成“停车场”。
这些尴尬并没有引起警醒,一些城市拟将开征拥堵费、提高停车费作为治理“良方”。针对大气污染问题,一些地方传出正在研究征收排污费议题。
面对日益严重的垃圾围城,多地不约而同祭出了收费、涨价大旗;而武汉、合肥等地还将垃圾费与水费捆绑征收。
“口袋比不上房价,治理赶不上污染,买车买不到速度。”全国人大代表、民建浙江省副主委车晓端说。
价格杠杆捉襟见肘
城市管理者现本领恐慌
收了费,就能管用吗?上海私家车牌拍卖费飙升至8万,北京城区内停车费成倍上涨,然而数据显示,北京市机动车保有量从400万辆升至500多万辆,仅仅用了2年左右时间。
“事实证明,收费式治理,边际效应是递减的。”全国政协委员施杰说,目前针对私家车的收费已有燃油税、车船税、停车费等多项,而且不少税费包含了城市基建、交通管理等费用,部分城市再征收拥堵费,给人感觉好像总在老百姓身上求解药。
“长期以来,我们的城市管理者陷入一个收费怪圈:限制或收费——短暂缓解——需求猛增——供给不足——更多限制或收费。”全国人大代表、巨力集团董事长杨建忠表示。
杨建忠代表认为,这样的“收费思维”,凸显了一些城市管理者面临“本领恐慌”的危机。在市场经济条件下,只要是科学合理地使用“价格杠杆”,可能比“行政限令”效果更好。如果滥用,就可能在公共管理上捉襟见肘。
全国人大代表傅企平说,在面对城市拥堵、高房价、城市污染等一些都市病时,政府应该从管理上下功夫,如果管理部门总是用收费来解决问题,不仅加重群众负担,也是一种缺乏智慧和能力的“懒政行为”。(据新华社北京3日电)
代表建议
“有城市推出的公交免费乘坐的做法,就是改革的‘减法’。”——王如松代表
“制定政策和立法要科学、惠民,慎用收费。政府要少些管理思维,多些服务举措,提高决策的科学性,增强政府管理水平。” ——车晓端代表
建设服务型政府体现在政府对公共事务的细节之中。除了提供更多的服务,政府还需要考虑如何组织百姓主动、积极地参与到公共事务中来,以公共参与方式来解决公共问题。——陈海啸代表
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