全国19位省纪委书记是空降：任期短 很少连任

　　原标题：19位省级纪委书记是“空降”

　　记者　李钢　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　日前公布的中央全面深化改革决定中提出,各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。专家认为,这一规定将正式将纪委书记提名权制度化,有效解决“双重领导”下纪检监察力度不足的问题。

　　其实,在省级纪委书记中,由中央提名确定已运行多年。统计可知,目前过半数省份纪委书记是从外省或中央部委“空降”的。

　　3位“空降”者有短暂过渡期

　　记者根据公开资料梳理发现,在大陆31个省(区市)中,目前有16位省级纪委书记从外省或中央部委直接“空降”,包括北京、天津、山西、内蒙古、吉林、江苏、浙江、安徽、山东、河南、广东、广西、江西、贵州、宁夏、云南等,其中12位从外省调任,4位从中央下派。

　　山东省纪委书记李法泉2011年由吉林省纪委书记职位上调任。而其前任杨传升不仅籍贯在山东,且一直在省内工作。

　　除了上述16位,还有3位也属于“空降”者,不过,他们任纪委书记前曾短暂担任当地其他职务。其中,福建省纪委书记倪岳峰,2011年由全国人大调到福建任副省长,今年才转任纪委书记。湖北省纪委书记侯长安是2010年由甘肃调到湖北的,2012年,由组织部长转任纪委书记。重庆市纪委书记徐松南,2012年由宁夏区党委组织部长任上调任重庆市委组织部长,今年转接纪委工作。

　　多人具有多年纪检工作经历

　　梳理“空降”的省级纪委书记简历不难发现,多人具有纪检监察工作经历,其中3省市纪委书记直接由外省纪委书记调任。

　　北京市纪委书记叶青纯此前任河南省纪委书记,再往前则在监察部工作,曾任中央纪委驻最高检纪检组组长。山东省纪委书记李法泉由吉林省纪委书记调任,此前他一直在天津市纪委工作,曾任天津市纪委副书记。广东省纪委书记黄先耀是由湖北省纪委书记职位上调任,而此前他曾任职中央纪委、监察部驻交通部纪检组副组长、监察局局长。

　　除此之外,吉林省纪委书记陈伦由福建省纪委副书记、省监察厅厅长职位上升任；宁夏纪委书记陈绪国由湖北省纪委副书记、省监察厅厅长职位上升任。

　　大多任满一届就转任他职

　　任职短、鲜有连任也是“空降”纪委书记们的一大特点。

　　2006年“空降”上海任纪委书记的沈德咏只任职17个月,陈良宇案判决生效后即离任；江西省纪委书记董君舒随即履新上海,接替沈德咏；2012年,董君舒离任,杨晓渡接任纪委书记一职。

　　更多的“空降”省级纪委书记一届任满后即转赴他任。比如,2006年“空降”至北京的马志鹏于2010年去职,由原河南省纪委书记接任；李法泉在担任了一届吉林省纪委书记后,即转赴山东。

　　由谁提名总体上还比较随机

　　其实,省级纪委书记“空降”并非这两年的事。早在2006年省级党委集中换届时,广东、浙江、安徽等多省纪委书记就已是异地调任。

　　一直以来,我国的地方纪委实行的是双重领导制,即同时接受同级党委和上级纪委领导。“同级党委掌握人事、财政大权,双重领导其实还是以同级党委领导为主。”北京航空航天大学公共管理学院教授、中央纪委监察部特邀监察员任建明认为,在这种机制下,纪委的监督效果有限。

　　专家介绍,目前党章没有规定纪委的提名权由谁掌握,现实中哪些省由中央提名,哪些省自己提名,存在很大随机性。“这次决定明确提出以上级纪委会同组织部门提名为主,实际上是将现实中的做法制度化了。”山东省委党校政法教研部副主任、政治学教授张杰说。