中央巡视组：中国反腐的一支新“尖兵队”

　　 新华网记者 卢俊宇

　　 2013年由中央纪委牵头的中央巡视组在一轮“反腐风暴”中可谓是战绩彪炳。今年中央巡视组的第一轮巡视近日拉开帷幕。此轮巡视“亮点”纷呈：扩大了巡视范围、拓展了巡视内容、增加了巡视方式。笔者注意到了在这一系列“量变”的背后，中央巡视组在中国这场“反腐大戏”中的角色已悄然发生改变：2013年他们成功完成了当好党中央“千里眼”和“顺风耳”的任务，而2014年他们则被媒体誉为了“贪腐官员头上髙悬的一把达摩克利斯之剑”。这种角色转变也宣告着中央巡视组将从过去稍显“神秘化”的幕后走到公开透明的前台。

　　 未来的“工作蓝图”愈加清晰

　　 党的十八大以来，党中央对巡视工作作出一系列重大部署和调整，工作目标更明确，边界更清晰，任务更具体，成效更明显，威慑力更凸现。

　　 中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山15日出席中央巡视工作动员部署会议时指出，今年要全面完成对地方的常规巡视。要紧扣“四个着力”。这是继他在出席2013年中央巡视工作动员暨培训会议上提出“四个着力”后再次强调，既显示了中央从严治党、严惩腐败的决心和力度，又为如何开展好巡视工作“导航”。

　　 这次中央巡视工作动员部署会议也使得中央巡视组未来的“工作蓝图”越来越清晰：加强对省区市巡视工作的领导，层层传导压力，以修订巡视工作条例为契机，统筹谋划改进中央和省区市巡视制度，形成全国巡视一盘棋的战略态势。他们的工作思路也将遵循“全面监督与突出重点结合、常规巡视与专项巡视结、，固定任务巡视与动态情况巡视结合、巡视工作与案件检查结合、发现问题与推动解决问题结合”。

　　 有望成为中国反腐的一支新“尖兵队”

　　 巡视制度在中国实施已超10年，新一届领导层履职以来，屡提“改进中央和省区市巡视制度”。中共十八大以来，中央巡视密度超过以往，揪出很多“老虎”“苍蝇”。

　　 首轮巡视，共发现了廖少华、郭有明、陈柏槐、陈安众、童名谦、戴春宁6名中管干部的违法违纪线索。第二轮巡视的10个巡视点中，已有24名领导干部被调查，其中包括两名省级干部：山西省人大常委会原副主任金道铭、云南省原副省长沈培平。其余22人均为厅局级及以下官员。

　　 首轮巡视包括5省份、5单位，二轮巡视包括6省份、4单位，三轮巡视包括10省份。这意味着，从去年5月至今为期10个月内，中央巡视的范围有21个省份。相较而言，2014年的首轮巡视任务量明显加重：将完成10个省份的常规巡视和3家单位的专项巡视。

　　 和之前相比，第三轮首次展开“专项巡视”。继去年巡视制度调整的“巡视对象不固定”“巡视组长一次一授权”的两把利斧后，“专项巡视”成为巡视制度调整的第三把斧头。

　　这打破了此前五年内巡视一遍31个省区市的规律，给贪腐官员悬了一把达摩克里斯之剑，不知道什么时候会从头顶掉下来。由于巡视的问题、领域、人员都可以动态调整，使得中央巡视组的威慑力得到发挥。甚至舆论认为，专项巡视有望成为中国反腐的一支新“尖兵队”，必将让“虎蝇”无处躲藏。

　　中央巡视组2013年巡视地区及2014年第一轮巡视地区图示（来源：中央纪委监察部网站）

　　 真正能够发现问题才可做到“众望所归”

　　 随着反腐斗争进入“深水区”，反腐力量所遇到的难度和阻力也就越大，干部群众都在深切关注、充满期待。

　　 王岐山在中央巡视工作动员部署会议强调，要紧扣“四个着力”，瞪大眼睛发现问题，不能睁一只眼闭一只眼。意在强调做巡视工作不能当“好好先生”，要敢于“唱黑脸”，做到“讲认真、动真格”。

　　 在一些公众眼里，中央巡视组似乎还蒙上一层神秘面纱，让人有所顾忌、不敢亲近。例如，有人担心，自己反映情况后，中央巡视组会不会重视，又会怎么处理相关问题。所以，今后还有必要加大中央巡视组的工作透明度，鼓励公众更加走近巡视组，积极反映情况、举报问题。　　

　　好的开始是成功的一半。取得公众信赖与支持，就是中央巡视组顺利完成工作的良好开端。要取得公众信赖，就有必要从中央巡视组的工作机制入手，不断完善程序制度，始终保持巡视组的独立、公正地位。也就是说，要加强中央巡视组自身监督问题，切断巡视组成员可能与巡视地方、单位发生的利益勾连。

　　 中央巡视组目前所取得的显著成果，在于其地位相对超脱，没有被腐败分子拉下水。这一良好态势，应从制度上加以稳固与保障。

　　 中央为了加强巡视队伍建设，实行巡视组组长“一次一授权”，并对巡视组提出了“重大问题应该发现而没有发现就是失职，发现问题没有客观汇报就是渎职，还将根据情况追究责任”的明确要求。因此，中央巡视组也好，地方巡视组也罢，都一定要明确自己的权力和责任，要自我加压，认真履职，决不护短，决不滥用权力，要充当好主力军，围绕“四个着力”发现问题，进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争。

　　 惟如此，巡视工作才能取得明显成效，才可做到“众望所归”。