武汉市人大常委会首次询问政府 "一把手"当"考生"

　　图为：询问现场 记者刘中灿摄

　　楚天都市报讯  本报记者陈凌墨 实习生龚靓 通讯员卫志明 韩红

　　如何“老有所依”？昨日（25日），围绕这一重大民生问题，一次特别的人大版“电视问政”在武汉举行——“考官”是人大常委会委员、人大代表，“考生”是分管养老工作的副市长，以及武汉市发改委、民政、规划、财政、老龄办等10个相关政府部门“一把手”。这是武汉市人大常委会首次依法采取“专题询问”的方式，对政府实施监督。

　　在两个月深入调研的基础上，人大常委会委员和代表们的问题不乏犀利，现场提问踊跃，最后15位代表获得询问机会。“委员与代表的提问针对性强，为政府完善养老事业明确了发展方向和思路。”会后，副市长刘立勇表示，下一步将针对人大询问事项逐一梳理、落实，明确责任对象。

　　大力压减“三公”支出

　　挤出资金加大养老事业投入

　　养老标准偏低现状如何改变？财政对养老事业发展资金如何分配？贫困村“五保”老人无人供养，政府财政是否计划解决？专题询问现场，“加大政府财政投入”成为提问的热点，该市财政局局长周学云成了最忙“考生”，回答了三个提问。

　　周学云说，近年来，武汉市财政对养老事业投入不断增加，近三年年均投入增长47%，去年投入7.6亿元，其中50%用于养老服务机构建设，5.5%用于保障“三无”和“五保”老人，44.2%用于老人各种优待政策。

　　他同时坦言，即便这样，武汉市投入与同类城市相比较低，与老龄化人口进程还有差距。“养老事业发展对财政提出新的要求，确实感到压力很大，但是养老事业仍是公共财政必须保证的重点支出。”周学云表示，下一步将多渠道筹措资金。首当其冲的便是调整现有财政支出结构，挤出资金加大对养老事业的投入，“特别是大力压减‘三公’经费等支出，控制行政运行成本”。

　　周学云说，该市还将科学安排财政收入增量，保障民生支出的要求，新增财力更多向养老等民生支出倾斜，民生支出与地方财政增长相适应。

　　如何避免房产商“钻空子”？

　　土地出让严格实行招拍挂

　　昨日询问现场，唯一一次“追问”，是谈到养老服务机构的用地规划时，该市人大城环委主任委员谢世腰追问：如何避免某些开发商“借建养老院之名，行房地产开发之实”？

　　该市国土规划局局长张文彤坦言，由于国家对养老事业是有特殊政策的，上述问题确实存在。“对于养老服务机构的建设，国家在土地出让、地价上有优惠政策，土地出让可不进行招拍挂程序。这在一定程度上，留下了隐患，某些开发企业试图钻空子。”

　　张文彤表示，下一步，武汉将完善养老用地规划体系，在土地政策上，对政府投入的养老服务机构实行土地划拨，对经营性的严格实行招拍挂制度。并配合其他相关部门，加强竣工后的行业管理。

　　为65岁以上老人免费体检

　　力争率先推出家庭医生

　　王萍委员提问说，调研发现根据老年人的自身特点和养老需求，养医结合将是今后的一个发展方向。下一步如何创造条件推进养医结合。

　　该市卫生局局长李滔回答说，首先健全三级卫生服务体系，打造国家医疗卫生服务中心，特别是完善“十五分钟社区卫生服务圈”，2-3年内打造100家“红钢城式”的社区卫生服务中心，为居家老人提供就近、就便的医疗卫生服务。在全国率先提供家庭医生服务模式，每200到500户形成家庭医生服务团队，为有需求的老人提供主动、上门服务。此外，还为65岁以上老人提供免费体检、建立电子健康档案。

　　推进“智慧养老”

　　帮助老人在家网上订菜

　　陈光菊委员问及“智慧养老”有什么新的构想和措施？

　　该市信息产业办主任黄长清说，今年，将建成全市养老基础数据库和公共平台，重点针对独居老人、空巢老人。

　　在小区设立代办与人工相结合的方式，帮助不会上网的老人也能在家实现订菜点菜。尝试为老人提供智慧化的居家医疗服务，比如老人走出房屋摔倒，随身携带的设备能够及时将信息提供给医护人员和家属。为老人配备专用手机设置紧急呼叫系统。

　　建立方便老人使用的点对点或多点的交互视频聊天系统以及游戏系统，让不方便出门的老人也能随时和亲朋好友聊天谈心，并通过设立养老热线和网站，给老年人提供精神关怀和生活的问候。

　　现状

　　武汉老龄化程度高于全国

　　每6位市民就有1位老年人

　　60岁以上老人132.05万人，占户籍人口的15.96%，高出全国平均水平2.26个百分点。预计2015年底，将突破160万人，老龄化程度达到18.39%。

　　80岁以上高龄老人达16.6万人，90岁以上老人1.69万人，百岁寿星273人。

　　全市百岁老人每人每年补贴为7500元，全国最高。

　　2011年空巢老人32万人，占全市老年人口的24%。

　　去年，全市每千名老人拥有养老床位29.89张，列全国副省级城市第二。

　　链接

　　副市长刘立勇：被询问前有压力 答问后更有压力

　　“人民的公仆回答主人的问题，有一种考试的感觉。”专题询问结束后，武汉市副市长刘立勇接受本报记者采访时说。上月刚参加过电视问政的他，感觉这次人大版“电视问政”同样有压力。

　　刘立勇说，“人大依法监督政府，如果工作做不好，交不上满意的答卷，肯定是有压力的，当然压力会变动力，促进政府的工作。”

　　当记者问到这些问题有无戳到政府的“痛处”，刘立勇表示，都问到了关键点，针对性很强。“询问完后，我的压力更大。”他表示，回去后要做的第一件事，就是对整个养老事业做一个合理的规划。同时要完善整个政策体系，通过一些激励手段，将全社会的力量调动起来，把全社会的资源整合起来，来发展养老事业。

　　专家说法

　　今后询问可向市民征集选题

　　昨日，武汉当地电视台与网络直播了此场询问，被此间舆论称为人大版“电视问政”。

　　在武汉大学法学院教授秦前红看来，此次询问，不仅把人大的会议开得精彩有趣了，而且还是一次突破。以专题公开询问政府，询问更具权威性，能有效监督职能部门增强履职责任感。“如果只是问完了就完了，那就没有刚性力度。”秦前红说，制度不能“单打独斗”，要“打包”形成系统，才有战斗力。如果把询问、质询以及特定问题调查程序都配合起来，则相当于启动了问责。“动了真格，才会让官员感到压力。”

　　秦前红建议，今后询问可向市民征集选题，同时，还可将专题询问广泛应用于人大监督“两院”工作中。