[小航盛会行]党代表梁惠玲：推动城乡一体化发展

　　荆楚网十八大特别报道小组（记者王淳、张扬、盛小航、任大鹏）十八大报告指出，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。这让十八大代表、鄂州市委书记梁惠玲深有感触：“报告把城乡一体化作为全面建成小康社会和深化改革开放的重要任务，放在重中之重的位置来部署，为我们全面建成小康社会指明了方向和路径。”

　　梁惠玲说，解决“三农”问题，是全面建成小康社会的关键，推动城乡一体化发展是解决“三农”问题的必由之路。农业是安天下的基础产业，农村是关系社会和谐稳定的基础，农民的富裕是全民富裕的关键。

　　鄂州市是省委、省政府确定的城乡一体化试点城市、全省地市级综合改革的示范区。梁惠玲介绍，近年来，鄂州积极探索，大胆尝试，实现了“3年明显一体化”的阶段性目标，目前朝着“5年大变化”的方向推进。在实践中，鄂州总结出城乡一体化的几点经验：

　　一是要统筹城乡规划，优化城乡空间布局，是城乡一体化的前提。必须打破传统的城乡二元规划，编制全域规划，用规划来引领城乡一体化。鄂州目前规划了一个主城、四座新城的空间发展格局和106个新社区的规划，把新城和新产业统筹规划，把城市资源和农村资源统筹运用。

　　二是推进产城融合，是城乡发展一体化的驱动力。在鄂州“1+4”格局中，葛华科技新城以葛店国家经济开发区带动，三江临港新城依托武汉新港发展临港产业，重工业集中的鄂城新区大力推进转型发展，大梁子湖生态旅游度假区重点发展文化、创意、休闲、旅游产业。通过产业带动新城的发展，新城为产业发展提供坚强的支撑，从而加快城镇化进程。

　　三是要完善基础设施，强力推动城市基础设施向农村延伸，实现城乡空间融合、功能互补，基础设施连通共享。鄂州加大了农村基础设施“六网”的建设，边远农村通自来水，电网新一轮改造，公路在全省率先实现村村通，现在正在进行湾湾通。鄂州还投资6000万，计划在2-3年时间内，建成城乡统一配置的垃圾和污水处理系统，彻底解决农村环境脏乱差问题。

　　四是要实施“五个全民”保障体制，均衡城乡一体化的公共服务。鄂州围绕“十个确保”的目标，推进全民创业、全民教育、全民健康、全民社保、全民安居，让全民共享改革发展的成果。

　　梁惠玲介绍，目前，鄂州行政审批制度改革，33项公共服务有12项在社区立等可取；所有行政收费全部取消，全民创业零门槛，小额担保贷款城乡一个政策；合理配置城乡教育资源，鄂城区教育均衡作为全省试点已经通过验收；公立医院全部取消药品加成，村卫生室药品统一供应减少药品差价，群众看病药费下降，到医院就医数量增加。