全省万名干部进万村洁万家活动
第 32 期
（总第451期）
湖北省万名干部进万村入万户活动领导小组办公室 2012年12月21日
○ 南漳县：五个机制推进“洁万家”
○ 大悟县: 建立三个机制 力促“三万”活动
○ 巴东县：强化措施 推进美丽家园建设
○ 竹山县:“十星”歌
南漳县：五个机制推进“洁万家”
南漳县积极在农村生活垃圾收集处理，提出探索“五种机制”，推进“三万”活动。一是分门别类，建立垃圾处理机制。按照“因地制宜、分类指导、循序渐进”的原则，全县划分三类区域，分别进行垃圾处理。对县城近郊、交通便利的4个卫星镇区121个村，采取“户清扫、村收集、镇转运、县焚烧”的方式；对人口较集中、距县城较远的山区61个村，采取“户清扫、组收集、村转运、镇填埋”的方式；对交通不便、地处偏远的高寒山区100个村，采取“户清扫、组收集、村填埋”的方式。二是配套设施，建立垃圾转运机制。按照“规划先行、适度超前、规范建设、分类实施”的原则，全县实行“五建两配”。“五建”即：建垃圾焚烧厂。华新公司新建水泥窑协同处理生活垃圾项目，投资6000万元，2013年8月建成运行，日处理垃圾达到250吨；建垃圾池。按照每个自然湾或每15户60人建1座垃圾池；建垃圾房。在垃圾转运至填埋场或焚烧厂的182个村建垃圾房182座；建垃圾填埋场107处 ；每个集镇建垃圾桶。“两配”即：每个镇区配备1台压缩式垃圾转运车；每个村配备1台农用车。三是设立专人，建立长效保洁机制。实行“农户垃圾归池、池中垃圾归站、站里垃圾进场”的流水式作业。全县每个村配备2名卫生保洁员，部分村还可以根据居民户规模和居住分散程度适当增加。保洁员工资从公益性岗位中解决，不足部分镇、村、户分别负担。成立村卫生保洁协会，通过落实保洁人员和经费，建立保洁员工作职责，不定期进行监督检查，使村庄长期保持洁净，从根本上消灭脏乱差。四是五措并举，建立资金保障机制。“洁万家”是一个系统工程，经测算，仅建垃圾池（房）、垃圾填埋场、购垃圾车、垃圾收集转运费用（包括车修燃料费、司机工资等）、配保洁员，需大量资金。资金筹措是难点也是重点，一方面努力争取资金；一方面不等不靠，采取八种办法：县财政预算安排；省、市、县三组工作队扶持；企业和社会力量捐资；“一事一议”和财政“以奖代补”；公益性岗位补助；各镇从公共预算中列支；各村从集体经济中筹集；农户交纳卫生保洁费。五是落实责任，建立奖惩激励机制。建立长效保洁责任制，村庄每天保洁，集镇全天候保洁，城乡一体化保洁；建立检查督导责任制，建立县、镇、村三级督导检查网络，县政府、镇政府、村委会各负其责，齐抓共管；制定考核奖惩标准，严格考核兑现。县政府对各镇区进行考核，各镇区对各村进行考核，村对保洁员进行考核，一月一通报，双月一结算，县、镇通过考核奖惩方式对所辖单位垃圾收运保洁工作进行补助。同时，每年县、镇对清洁家园工作集中进行一次表彰。
大悟县:建立三个机制 力促“三万”活动
大悟县在“三万”活动中，创新工作机制，有力保证工作队员能沉得下去、群众热情能激发出来，推进工作有方法，开展活动有经费，为“三万”活动的顺利推进夯实了基础。创新选派机制，确保干部“沉下去”。在工作队的派驻上做到三个“全覆盖”，工作队覆盖到所有副科级以上单位，下派到所有村、组，所有农户。充分发挥工作队所在单位的职能作用，实行对应派驻，做到党政部门驻难村、经济部门驻穷村，政法部门驻乱村、成员单位驻基础薄弱村。与“一线一点”、“双联双促”、“双强”工作队的安排相结合，努力实现“一组多责、一组多能、一组多效”。共组建了156个县直工作队，与省、市32个工作队一起派驻到356个村，3685个村民小组。健全工作机制，确保活动“动起来”。一是搞好总体设计。围绕“村容整洁、乡风文明、管理民主”的工作目标高起点制定工作规划，进一步明确工作思路，统一技术规范、标准，细化工作举措，建立垃圾收集处理等运行机制和工作长效机制。二是注重组织引导。开展“六个一”活动广泛宣传（发放一份强农惠农政策一览表、一封致广大农民群众的公开信、一份宣传新农村建设画册（挂历）、开展一次走访慰问活动、召开一次农村党员、群众代表会，每两周开展一次全县性的集中大扫除活动），采取县直、乡镇干部包村组，村干部、党员包群众的方式层层组织动员，引导和带动群众自觉参加活动。三是扎实组织实施。村庄环境整治工作与大别山试验区、脱贫奔小康试点县建设、一线一点建设等中心工作同部署、同安排，相互促进，共同推进。全县兴建垃圾池691个，清淤泥59000方，改水、改厕、改圈6500处。完善保障机制，确保活动有效果。建立牵头单位定期汇报制度、定期召开工作例会制度和建立部门联席会议制度，从制度上保障“三万”活动的顺利开展；按照“八个一点”筹措资金（财政以奖代补筹措一点、涉农项目资金整合一点、动员社会力量捐助一点、村级集体投入一点、受益群众出资一点、通过产权制度改革筹集一点、部门帮扶一点、从农村“一事一议”中筹措一点），加强对资金监管，由县“三万”办整合资金，采取“以奖代补、先建后补”的方式统筹使用，保证资金筹措有效，使用规范。
巴东县：强化措施 推进美丽家园建设
巴东县抽调1300名县乡党员干部，组成144个工作队，指导491个村（居）改善村容村貌和人居环境，做到“四个五”，推动农村基层组织建设和生态文明。政策宣讲“五个有”。重点宣讲党的十八大精神、强农惠农政策、县域经济社会发展战略，宣传农村环境整治、生态文明建设的意义和内容，做到政策宣传有会标、有讲义、有签到册、有图片资料、有新闻报道。民情走访“五覆盖”。实现民情走访农户全覆盖、重点对象慰问全覆盖、结对帮扶农户全覆盖、整治项目村居全覆盖、发展规划村居全覆盖。要求工作队成员蹲守驻点村，所在单位科级干部每人驻村10天以上，利用春节、元旦和春耕前后时节走访群众。深化“党群连心”、干部结亲帮扶工程，重点对扶贫开发村和特困农户送温暖。综合整治“五细化”。农村环境综合整治任务细化到五个方面：全县确定52个整治重点村，打造示范样板；改造低效林2500亩，每个农户至少新增10株经济林木，有条件的集镇栽植行道树60株以上；投放3846台生物质炉，每个行政村（居）至少新建10口沼气池；2013年度安排农村公路养护计划2000公里，兴修生态组级路500公里，改造农村D级危房600户；评选表彰一批文明新村和星级文明户。活动督查“五融合”。将“三万”活动融合到五个层面的督导考评中：与党的十八大精神学习宣传融合，县委宣传部组成督导组督查“三万”活动政策宣讲开展情况；与年度经济社会综合考评融合，考评组对县直单位和乡镇“三万”活动进展和效果进行督办；与党政督查工作融合，县委督查室、县政府督查室制订督查细则，每旬开展一次检查；与建立责任机制融合，实行乡镇党委政府属地督办和县直部门分片督办；与县“三万”活动办公室日常工作融合，坚持活动动态、统计数据、工作亮点、典型经验和普遍问题周报制度，抓好过程与巡回督查，环保、农业、住建、林业、交通等部门加强指导。
竹山县:“十星”歌
致富星
住房改善收入高，产业项目最关键。
家用电器样样有，致富路上跑在前。
道德星
爱国爱民爱集体，遵守道德做模范。
爱岗敬业睦邻里，社会公德美名传。
信用星
明理诚实又守信，小额贷款助发展。
利息还比别人低，手续简单又方便。
法纪星
法律知识牢牢记，不信迷信不赌钱。
非法组织莫参加，见义勇为不旁观。
计生星
生男生女都一样，陈旧观念要改变。
身在外地要孕检，执行国策记心间。
义务星
权利义务要平等，公益建设走在先。
扶贫济困多帮带，志愿服务多奉献。
卫生星
疫病防治要配合，爱卫行动走在前。
健康知识多掌握，养成卫生好习惯。
科教星
适龄儿童要入学，义务教育要受完。
劳动技能多掌握，良种良法促高产。
文体星
文体活动多参加，各级新闻常收看，
读书看报品味高，陶冶情操身心健。
生态星
改厨改厕改栏圈，庭院经济快发展。
人畜饮上洁净水，喝杯香茶赛神仙。