第十一期：湖北省国税局出台新政服务“五个湖北”建设

　　近期，根据省第十次党代会精神和省委、省政府建设“五个湖北”实施意见，省国税局制定了《湖北省国税局优化环境、助推跨越、服务“五个湖北”建设若干意见》（简称《50条意见》），努力打造全国最优税收环境。

　　一、站位全局，把优化环境作为服务“五个湖北”建设的重要抓手

　　一是坚持把优化环境作为服务经济社会发展大局、服务党委政府中心工作的切入点。省第十次党代会提出，加快推进湖北科学发展、跨越式发展，努力建设富强、创新、法治、文明、幸福“五个湖北”，这是贯彻落实党的十八大精神的重大举措，是中央“五位一体”总布局的湖北实践。最近，省委、省政府出台了“五个湖北”建设的实施意见。全省各级国税部门认真贯彻落实十八大精神，以优化环境为切入点，进一步解放思想，高点定位，突出重点，深化实践，全力服务“五个湖北”建设。

　　二是坚持把优化环境作为开展“学创”、“三抓一促”活动的着力点。省委召开“学创”活动动员大会和“三抓一促”工作部署会后，省国税局认真贯彻落实两项活动的总体要求和部署，结合工作实际，找准着力点，在继承和发扬近几年转变作风、强化管理、改进服务、优化环境等工作经验的基础上，进一步创新工作理念和机制，制定《50条意见》，进一步引导和激励全省国税系统积极投身主题实践活动，竞进提质，奋力作为。

　　三是坚持把优化环境作为加快推进全省国税事业科学发展的突破点。近年来，省国税局每年围绕一个主题，突出一项抓手，逐年开展“依法行政深化年”、“核心业务强化年”等活动。今年是“发展环境优化年”，年初全省国税工作会议进行全面安排部署，细化实施方案，明确提出以学习贯彻十八大精神为重点，将《50条意见》作为推动“发展环境优化年”活动的总抓手，推动各项工作开展，保证全年工作任务圆满完成。

　　二、制定《50条意见》，全力打造“五个最优环境”

　　一是规范税收执法行为，打造最优法治环境。坚持依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税，不断提高税收增长的质量。坚持公平、公正、文明执法，维护企业正常生产经营秩序。深化政务公开，增强执法服务透明度，保障纳税人的知情权。深入推行税收执法责任制，严格落实问责制度。认真落实《湖北省税务行政处罚裁量权实施办法（试行）》，减少执法随意性。规范税务稽查，建立阳光稽查运行机制，尊重和保护纳税人合法权益。

　　二是认真落实税收政策，打造最优政策环境。继续落实好“营改增”试点政策，促进现代服务业发展；不折不扣地落实促进资源节约和环境保护、支持实体经济和战略性新兴产业发展的税收优惠政策，促进产业转型升级；认真落实促进科技进步的税收政策，支持高新技术企业发展，提高企业自主创新能力；进一步落实扶持文化产业发展的税收政策，助力文化企业发展壮大；继续落实支持小微企业和促进再就业的税收政策，保障和改善民生；用足用活出口退税政策，促进对外贸易稳定发展。通过发挥税收政策的调控和导向功能，不断增强税收环境对市场主体的吸引力和凝聚力。

　　三是深化税收征管改革，打造最优管理环境。强化税源风险管理，最大限度地降低税收风险。创新税收社会化管理，推动各地建立党委领导、政府主导、公众参与的综合治税工作机制。在全省范围内大力推行网络发票，打击虚假发票，保护纳税人合法权益。落实零收费政策，对纳税人申请办理税务登记、涉税审批，参加涉税业务培训，领取发票及涉税资料，一律实行零收费。规范统筹进户管理，加强征管查各环节的工作衔接，统筹检查事项，规范检查行为，在同一年度内，对同一纳税人的纳税评估、税收检查和税务稽查不超过一次，坚决避免多头进户、重复检查和税收管理员随意进户的现象，切实减轻纳税人负担。

　　四是继续实施提速减负工程，打造最优服务环境。深化以“七个工作日审结”制度为核心的提速减负工程，大力精简涉税审批事项，在省、市州、县（市、区）局成立集中审批办公室，提高审批效率。进一步加强办税服务厅标准化建设，深入推进网上办税服务厅建设，将其打造成集12366热线、网站、短信、视频服务、综合监管为一体的综合服务平台。拓展信息服务手段，分级分类建立QQ税企互动群和官方微博，实行政策直达和征纳互动，及时为纳税人释疑解惑。推行免填单服务，减轻纳税人办税负担。推进纳税人学校实体化建设，为纳税人免费提供税收政策、操作实务等咨询辅导和宣传培训。采取预约服务、延时服务、流动服务车等形式，为大中小型企业和偏远地区的纳税人以及节假日、八小时之外有涉税需求的纳税人提供个性化服务。

　　五是切实加强作风建设，打造最优落实环境。严格执行中央八项规定和省委六条意见，认真落实“三短一简一俭”要求，转作风、改会风、正行风、树新风。在全体干部职工中开展“思想大解放、环境大改善、促进大发展”讨论，统一思想，凝聚共识。在基层党组织和党员中开展“三亮三比三评”活动，即“亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评”，强化广大干部的服务意识。深入推进国税文化建设，凝聚正能量，提振精气神，激发全省国税干部工作热情。

　　三、严明纪律，确保《50条意见》落到实处、取得实效

　　一是加强领导，统筹落实。坚持把贯彻落实《50条意见》作为“学创”和“三抓一促”活动的重要载体，做好统筹文章，形成整体效应。省、市州局及县市区局成立相应的工作领导小组，加强《50条意见》落实工作的组织领导和统筹协调。

　　二是加强宣传，营造氛围。加大对党委政府和新闻媒体、社会公众的宣传力度，将《50条意见》印刷、放置在办税服务厅，供纳税人阅览和监督，营造良好的服务工作氛围。对内印制《50条意见》单行本，发放到各级国税机关每名干部手中。充分利用网站平台、简报信息、会议培训等做好《50条意见》的组织学习工作。

　　三是明确责任，强化督查。制定科学详细的工作制度和实施办法，做好目标量化工作，细化责任和分工，将责任落实到部门、岗位和个人。建立健全省、市州、县（市区）局三级督查、问责追究的督导制度，加强巡视检查，实行跟踪问效，及时掌握“学创”活动开展和《50条意见》落实情况及存在的问题，确保各项量化规定、刚性要求落到实处。

　　四是严明纪律，务求实效。把“学创”活动开展及《50条意见》的落实情况与严明政治纪律、执行八项规定作为全年综合检查的工作重点，开展督导检查，确保政令畅通。领导干部以身作则，当好表率，做到有章必遵、有规必守，严格按照《50条意见》的工作要求和目标，扎实推进，确保落实不走样、执行不变通，做到作风真转变、环境真优化、工作真落实、形象真提升。