第四十一期：恩施州实施“百村示范工程”

　　全面推进基层服务型党组织建设

　　在“学创”活动中，恩施州实施农村服务型党组织“百村示范工程”，沿境内主要交通干线串珠式确定115个行政村为样本点，推进“五创五化”建设，落实“三关爱六服务”措施，受到了农民群众普遍欢迎和赞誉。9月中旬，省委组织部组织全省各市州、神农架林区党委组织部相关负责人对建始县、巴东县的基层服务型党组织建设进行了现场观摩，集中推介恩施州基层服务型党组织建设经验。

　　一、强化服务主体，实现全员式服务。各级党组织按照“岗位在村、重在服务、责在连心”的要求，积极整合人力，科学设定岗位，分类明确职责，不断加强服务主体建设，实现全职全责服务。一是加强服务主体力量。建强村党组织书记、“第一书记”、大学生村官、驻村干部、农技人员等队伍，先后调整村党组织书记28名，选派300多名州、县市直部门“一把手”任村党组织“第一书记”，整合2400多名涉农部门技术人员联系村组，选派近900名大学生到村任职，有效充实了服务主体力量。二是明确服务岗位职责。根据各类党员干部的特长和各村实际，设置产业发展、治安维稳、全程代办等16个服务岗位，明确村组干部、党员、村民代表等村级党员干部，主要开展岗位服务、志愿服务、互助服务等活动；乡镇、部门驻村干部，主要开展代办服务、结对服务等活动。三是提升为民服务能力。州、县两级先后组织8期村党组织书记和大学生村官培训，涉农部门先后组织23期农技人员培训，围绕农村工作方法、产业结构调整等内容，通过邀请有关领导和专家讲解，安排基层干部现身说法，印制工作规范手册等进行指导，不断提升基层干部服务群众的能力。

　　二、健全服务功能，实现全科目服务。按照“规范平台、拓展服务”的要求，各级党组织让党员干部在服务平台上履责，让群众在接受服务中得实惠。一是规范实体服务阵地。按照有规范的便民服务厅（室）、硬化的户外文体活动场地、统一的村情简介和服务网络图、信息化便民综合服务平台、电子显示屏、“农村小康·远教导航”剧场的“六有”要求，将党务、政务、村务、事务、商务等功能集中整合在一个平台，切实把党员群众服务中心打造成联系服务群众的综合平台。全州累计投入资金5000余万元，新建党员群众服务中心32个，改扩建83个。二是搭建党内网络服务平台。以党建网、流动党员手机平台、远程教育网等信息化平台为依托，搭建党员网络信息服务平台，为党员提供网上学习、交流等服务。建立“网上村支部”，加强与农村党员群众的交流互动，充分发挥党组织和党员联系群众、了解民意、服务民生的作用。全州共建立“网上村支部”47个，覆盖党员群众4万余户。三是搭建综合便民信息服务平台。开通湖北供销裕农电子商务平台，为农民提供商品网上代购、水电费缴纳、商品供求信息查询等多种类服务；开通农行转账电话，为群众办理小额现金存取、转账、汇款、小额贷款等金融服务；安装中国移动LED电子信息显示屏，村级组织可以24小时发布各类宣传信息，为群众提供信息服务。今年以来，利用综合便民信息平台，党员群众共领取社保资金320多万元，缴纳电费160多万元，充值话费65万元，网上转帐58万元，利用LED发布致富信息，帮助21000多名农民转移就业。

　　三、拓展服务项目，实现全方位服务。结合山区实际，州委把“关爱老党员、困难群众、留守家庭，开展富民、惠民、便民、助民、安民、乐民服务”作为主要服务内容，积极创建“三关爱六服务”示范党组织，推进服务内容多元化、全方位。一是开展“三关爱”活动，传递党的温暖。全州115个示范村的党组织书记和驻村干部人手一本《“三关爱”工作手册》，切实把群众所需记在心头、落实在手头，把党委、政府的关怀传递到基层群众。在示范村的带动下，全州6000多个党组织、10万多名党员与21436名老党员、51378名困难群众、15000余户留守家庭结成帮扶对子，先后开展走访慰问活动8万余次。二是落实“六服务”措施，解民难惠民生。各级党组织通过组建农民专业合作社、科技示范、创业带富等措施，帮助群众增收致富，开展富民服务；坚持把保障供养、医疗救助、种粮补贴等惠民政策落到实处，确保信息公开、评审公示、发放公平，开展惠民服务；围绕落实审核审批、代办代理、预约预定等便民措施，方便群众办事，开展便民服务；围绕志愿、义务、互助做文章，为群众排忧解难，开展助民服务；主动做好矛盾纠纷排查化解、治安联防、平安创建等工作，为群众营造安全稳定的环境，开展安民服务；采取送文化下乡、组织文娱活动、开放图书室等形式，丰富群众精神文化生活，开展乐民服务。今年以来，各示范村新增特色产业基地12万亩，建设农村通畅公路439公里，组建义工服务队326支，为276名农村创业党员提供贴息贷款1153万元，为群众代办事项11.2万件。

　　四、完善服务机制，实现全程化服务。各级党组织通过建立党员干部联系群众、服务承诺等制度，促进村党组织和党员联系服务群众工作制度化、长效化。一是建立直接联系服务群众机制。探索推行党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的“三联”制度，乡镇领导干部包片、驻村干部包村、村组干部包户的“三包”制度，并建立目标承诺、服务代理、办理反馈等制度，为群众提供全方位服务。在示范村的带动下，全州共组建近700个工作队, 深入农村培训农民65.8 万人次、规划发展项目6100 多个。二是建立党员承诺亮诺践诺机制。围绕“三关爱六服务”，引导骨干党员立足自身实际，公开承诺亮诺践诺，为群众办实事、做好事、解难事，促进党员在推进农村服务型党组织建设中发挥主体作用。三是建立考核问效机制。对党组织和党员联系服务群众工作通过群众测评、上级点评、组织评议等程序，严格进行考评，真正把群众的事情办到实处。