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储全媒体记者梁艳通讯员呙俊超
40年沧海桑田，40年不断演绎传奇。从一张粮票的荣衰折射出人民群众生活的日新月异，时代的浪潮下，襄阳正焕发前所未有的改革活力。
40年来，市粮食局主动适应经济发展新常态，扎实推进粮食行业供给侧结构性改革，实现了粮食流通多样化、市场主体多元化、粮食供给基本平衡、丰年有余……每一项变迁的背后，都是一段激情燃烧的岁月。
深化粮食流通体制改革一手抓粮安一手促发展
俗话说，手中有粮，心中不慌。市粮食局始终把粮食安全放在首位，把老百姓吃饱吃好当作至高使命。
进入改革开放后，市粮食局落实党中央、国务院创新粮食流通体制改革的各项要求，打破公有制商业一统天下的局面，形成了以非公有制经济为主体、多种流通渠道竞争并存的新格局。多年来，市粮食局对粮食流通体制和粮食企业主要进行了八个步骤的改革：
提高粮食统购价格，恢复粮食集市贸易，放宽粮食政策，调动农民积极性；实行粮油征购、销售、调拨和财务包干，允许多渠道经营，搞活粮食经济；取消粮食统购，实行合同定购，调整粮食购销价格，平抑粮价，稳定市场，服务“三农”，加快粮食体制改革步伐；放开粮食价格和经营，取消计划和票证，积极探索推进粮食购销市场化的改革，实行政府领导负责制；确定“四分开一完善”的改革原则，推行“三项政策一项改革”措施，加快粮食部门自身改革；放开销区，加快市场化进程，保护产区，维护农民利益，清仓查库，摸清家底；全面放开粮食购销市场和价格，实现粮食购销市场化，推进粮食流通体制改革向深度进行；深化粮食流通体制改革，圆满完成粮食企业改革，职能由计划管理型向服务协调型转变。
改革开放带来了襄阳粮食流通体制的历史性变化，全市粮食企业年收购粮食量也逐年上升，尤其是近5年来，全市粮食企业年平均收购粮食61.4亿斤，占全省的1/5左右；年平均销售粮食71.8亿斤，约占全省的1/5，粮食收购量、销售量均居全省首位，为确保我市粮食产量“十三连增”作出了重大贡献。
深化国有企业改革走向开放实现多元
粮食发展关乎民生，不容轻慢。市粮食局砥砺前行、思虑深远，积极深化国有企业改革，顺利实现从“计划主渠道”到“市场主渠道”的转轨。全市国有粮食企业改革和发展大致经历了四个主要阶段：
1985年至1992年——逐步对国有粮食企业经营管理机制改革进行积极探索；1992年至2001年——按照建立社会主义市场经济体制的要求，加快企业经营机制转换；2001年至2012年——按照粮食购销市场化改革要求，全面推进国有粮食企业改革和发展；2012年至今——按照深化粮食流通改革要求，全面推进国有粮食企业产权制度改革。
市粮食局结合本地实际，加快推进国有粮食企业改革，取得了显著成效：实行了政企分开，企业成为自主经营、自负盈亏的市场主体。全面放开粮食购销市场后，粮食行政管理部门切实转变职能，与粮食企业人、财、物完全分开，国有粮食企业通过战略性改组，调整产权结构，转换经营机制，基本解除“三老”（老人、老粮、老账）的历史包袱。建立现代企业制度，成为自主经营、自负盈亏、自我发展的主体，活力明显增强。
基本卸掉了企业历史包袱，企业负担大大减轻。截至2013年底，全市国有粮食企业总数29个，比原有351个减少322个，减幅为91.7%。全市国有粮食企业职工总数2439人，比原有45183人减少42744人，减幅为94.6%。安置分流职工再就业22900人，占全部分流职工数的50.7%。
推进了企业产权制度改革，企业布局和结构不断优化。截至2017年底，襄阳市按照国家粮食流通改革的要求，积极稳妥地推进企业产权制度改革，全市国有粮食购销企业数量由2010年的98家削减为11家。
改善了企业经营管理，企业市场竞争能力显著提高。截至2016年底，全市规模以上的粮油加工企业205家。2017年全市国有粮食企业统算实现盈利677万元，比上年增长32%，实现了国有粮食行业整体盈利目标。全市共创全省示范粮库4个、达标粮库10个，处于全省先进地位。
推进“优质粮食工程”聚焦民生优化服务
近年来，为进一步推进实施“中国好粮油”行动计划，市粮食局加快社会化粮食产后服务体系建设、粮油质检和标准体系建设，以满足人民群众日益增长的美好生活需要。
深入实施“优质粮食工程”。市粮食局在全市推广枣阳建设经验，推进粮食行业新旧动能转换，鼓励和支持襄州、宜城、南漳、谷城、老河口等5个产粮大县（市）区开展创建“优质粮食工程重点县”工程，并已取得积极成效。
加快发展粮食产业经济，培育壮大多元市场主体。支持各地粮油企业做大做强，鼓励企业转型升级、提质增效；加大招商引资力度。成功推动襄阳乐峰粮油有限公司与中粮集团合作，拿下中南五省大米销售订单；促进中粮贸与湖北丰庆源面业公司合作收购小麦1.5万吨等；指导开展相关产业项目申报，做好储粮仓库的功能提升。截至2018年底已完成“危仓老库”维修改造、新建扩建仓容0.8亿斤，全市总仓容保持在90亿斤以上。
努力营造“科技兴粮”“人才兴粮”浓厚氛围。8个县（市）区的中心粮库基本完成信息化建设项目；牢固树立“人才兴粮”理念，仅2018年就有近20人取得初、中级粮油保管员和质检员国家职业资格证书，1人入选“襄阳好人”榜，2人荣获“襄阳市五一劳动奖章”，3人在国家粮食局组织的征集、评审中获奖。
一路芳香一路歌。襄阳市粮食局在取得令人瞩目的成绩的同时，在团结、高效、积极进取的领导班子的带领下，继续以创新的思路、宽广的视野，全面提升的开放型发展，为襄阳市“一极两中心”建设提供更为有力的支撑！
贡献襄阳智慧提供襄阳经验
——我市扎实做好政策性粮食库存清查工作
全媒体记者冯丽通讯员张凡
为全面掌握政策性粮食库存实底，防范化解库存管理中存在的风险隐患，确保国家粮食库存安全，2018年7月以来，襄阳市委、市政府按照国务院和省粮食局的总体部署，结合市情和粮情，强势推进大清查各项工作落实，按时、保质、保量地完成了试点工作任务。
超前部署，奠定清查基础
今年2月至9月，我市先后开展了“一规定两守则”落实春季粮食普查、政策性粮食库存安全隐患大排查等6次专项检查，对问题清单进行销号管理。
与此同时，市政府印发了《襄阳市大清查试点工作方案》，为全市提供制度支撑和工作指引。9月28日至29日，市大清查办举办集中培训会，为全市120多名业务骨干讲授各种检查方法与技巧。10月1日至10日，我市各地组织1600余人次利用假期进行了实战演练。
据统计，在清查期间，我市共召开专题整改和督办会议8次，印发专项整改文件10份，对10余家企业下达了责令整改通知书，为实施大清查试点打下了坚实基础。
逐层落实，加快清查进度
为了压实工作责任，市大清查办在全市成立了9个普查工作组，抽调220名普查人员对全部储粮库点进行检查，压实各级政府、部门和企业的责任。
11月6日，市大清查办抽调120人，分成6个市级复查组分赴9个县（市、区）抓好检查结果汇总。11月27日，全国大清查在线系统全面上线后，市大清查办又抽调24名业务骨干，安排市粮食局6名科长全程分组协调，集中对全市1661个货位的清查数据进行审核比对。
省大清查办在襄阳进行现场督导时，对襄阳大清查工作给予了充分肯定。
科学施策，提升清查效率
大清查期间，我市设置“五个原则”创新举措，科学施策，大大提升了清查效率。
坚持“只加不减”。增设“一仓一稿”和各环节的“回头看”等。坚持“混合编组”，采取“跨系统、跨县市、跨领域”的办法编配人员，开展市级复查。坚持“四同”定标。即对国有企业承储的粮食采取“同库区、同年限、同品种、同等级”办法选定标准仓，确定修正系数。坚持“原汁原味”，要求所有清查底稿、验算过程、修订痕迹等都原状如实反映记载后上交。坚持“报批转段”，错峰展开，避免打乱仗。
在此次清查工作中，襄阳企业自查扎实有效，县级普查全覆盖，市级复查无遗漏。粮食库存数量账实相符，全市政策性粮食实际库存253.78万吨，平均差率0.000297182%，远低于国家·2%标准。
铺就企业崛起的远航之路
——记湖北飞来钟粮油设备有限公司
通讯员曹刚
在国内大米、面粉加工企业中，提起湖北飞来钟粮油设备有限公司（简称飞来钟粮机）的“飞来钟”粮机，几乎无人不知。“飞来钟”系列粮食机械加工设备在全国的市场份额占到30％，年销售各种粮食机械设备5000多台套，近年来产品还出口东南亚及北欧等20多个国家和地区。
飞来钟粮机始创于1958年，前身为粮食局所属的襄樊市粮食机械一厂，是一家集粮油机械产品、粮食仓储设备开发、加工制造、工程设计、安装施工于一体的企业。2014年，为响应“中国制造2025”战略，粮食机械一厂投资2.2亿元在老河口市经济开发区兴建飞来钟粮机，目前一期2万多平方米的标准化工业厂房已建成并投入使用。
视质量为生命打造一流品牌
飞来钟粮机成立60年来，始终坚持“专业成就实力，质量铸就品牌”的理念，为粮食加工企业提供优质的产品和服务，曾荣获“全国科学大会二等奖”“国家银质奖”“湖北省科技进步一等奖”。该公司主导起草的《重力谷糙分离机国家标准》依然是国内粮机生产企业的参照标准。
飞来钟粮机严格科学管理，成品缺陷率为零，合同履约率100%，顾客反馈意见解决率100%。同时，该公司积极申报“湖北省著名商标”，争创“中国驰名商标”和“湖北省出口名牌”。
目前，该公司在全国各省、市、自治区建立了办事处或特约经销单位，“飞来钟”牌粮食机械得到了全国各地大米、面粉加工企业的一致好评，现已与东南亚、北欧等20多个国家的大型粮机销售公司建立了长期稳定的合作关系。
依托院企合作填补国内空白
近年来，飞来钟粮机紧抓机遇，依托公司在粮机领域的领先优势，将“飞来钟”系列产品打造成世界名牌产品。
2018年，该公司积极采取“走出去”发展战略，组织人员赴日本等地考察学习，并与日本、德国的知名粮机生产厂商在技术与市场方面达成了深度合作的意向。
在加大技术开发、创新投入力度的同时，飞来钟粮机积极加强与科研院校的合作，先后与武汉粮科院、武汉轻工大学达成技术合作协议，联合设立粮油机械研发中心；与湖北文理学院、襄阳职业技术学院等院校合作研发烘干机组及移动式去糙机项目，有效填补了国内粮机装备空白。目前，该公司获得国家知识产权局发明专利1项、实用新型专利3项。2018年11月，该公司被湖北省科技厅认定为高新技术企业。
把握产业布局投身优质粮油工程
国办发〔2017〕78号文件强调要强化粮食科技创新，扎实推进“中国制造2025”，发展高效节粮节能成套粮油加工装备。飞来钟粮机为提高关键粮油机械及仪器设备制造水平和自主创新能力，提升粮食品质及质量安全快速检测设备的技术水平，引入智能机器人和物联网技术，开展粮食智能工厂、智能仓储、智能烘干等应用示范。
在产业布局上，该公司在积极发展主业的同时，大力拓展产业链，进军高技术含量、高附加值的特种粮油设备加工领域，积极投身湖北省“优质粮油工程”建设工作，使该公司成为高新技术产品出口创汇基地，并达到年出口创汇3000万美元的稳定产出能力。
