从“零的突破”到“全生命周期” 虹口区跑出加装电梯“加速度”

东方网记者朱贝尔7月7日报道：上海市虹口区老旧住宅相对集中，无电梯既有多层住宅涉及400余个小区，共计8157个门栋。老人们“不离旧宅、加装电梯”诉求意愿强烈。从第一台电梯成功加装到“整小区”“整居委”规模化加快推进，虹口区实现了从“单体破冰”的加装电梯1.0时代进入“点片结合”的2.0时代，直至“连片推进”的3.0时代。

2015年8月，虹口区开始探索老旧小区加装电梯的试点工作。2017年8月20日，虹口区首台既有多层住宅加装电梯在曲阳路428弄2号完工并投入使用。曲阳路428弄2号楼情况有些“特殊”，小区7栋楼中，靠近小区大门的2号楼是唯一建成时没有电梯的，且60岁以上老人占该栋住户的50%。早在2013年，曲阳路428弄2号楼的党员业主就萌生了加装电梯的想法，但受限于种种原因未能启动，2014年1月7日，上海市出台了《关于本市既有多层住宅加装电梯试点政府补贴有关事项的通知》，政府补贴加装电梯费用的40%（最高不超过24万），激发了居民加装电梯的决心，楼内党员带头组建了“加装电梯自治小组”，2014年12月25日居民征询通过，2015年1月15日取得立项批复，业主自行委托设计单位并将方案报规划部门，2016年方案公示时，又遭到了部分小区居民的反对，为不影响停车，将原本2.5米宽的电梯缩小为2.2米，2017年2月15日项目正式开工，经过6个月的施工后，曲阳路428弄2号楼的居民终于达成了多年的心愿，坐上了属于自己的电梯。

为了推动老旧住宅小区加装电梯工作尽快由“点”到“面”，虹口区积极探索通过引入社会组织，进一步强化加装电梯工作的专业化水平。2018年全市第一家以加装电梯为业务范围的调处型社团组织——家加乐加装电梯事务所在虹口区成立。

成立之初，为了能更接地气地服务居民加装电梯的需求，虹口区经过多轮海选最终确定了由既是区党代表，也具备成功加梯经验的居民区党支部书记担任负责人。考虑到加装电梯涉及工程建设、法律责任、资金分摊等专业领域，“家加乐”聘请了有经验的自治小组牵头人、工程建设单位负责人、律师、财务等各领域的能人专家，发挥“老法师们”的团队力量，在意愿征询、行政审批、施工管理等环节给予加梯工作既专业又贴心的指导。

为“后来者”少走弯路，规范办理手续，明确建设流程，虹口区对各类咨询、信访及申请材料进行归纳总结，并结合历年加装电梯政策文件要求，在全市率先编制了《虹口区加装电梯办事指南》。通过统一样张、清单、流程图等使办理过程更清晰易懂。由区房管局牵头各部门共同优化流程，形成了加梯项目征询、审批、建设、验收、使用等环节全生命周期管理闭环。

随着《民法典》等相关法律和政策的调整，

2021年《办事指南》相应地升级至3.0版。通过不断整合优化流程环节，提高审批效率，方便居民操作，实现了全区加装电梯工作的提速增能。

为了让辖区居民群众更好地了解自己所居住的门栋“能不能装”，虹口区于全市率先对全区范围内的400余个小区进行全覆盖加装电梯可行性评估。经排摸，全区8157个多层门栋中，适合加装的门栋3197个、较难加装门栋2208个、不适合加装门栋2752个。

在此基础上，编制了全市第一张“既有多层住宅加装电梯地图”。根据评估结果将全区多层门栋标注为“绿、蓝、红”三色，绿色为适合加装、蓝色为较难加装、红色为不适合加装。一张“作战图”直观地解决了群众心中“能不能加”的疑虑。加装电梯的流程逐步规范透明，居民对加装电梯逐渐心里有底。

目前虹口区累计通过征询316台、竣工104台。2021年新增通过征询120台，竣工30台，在建84台。全区共有21个小区采用了“整小区”的模式，开展了5个“整居委”推进的加装电梯项目推进加装电梯工作。