法治日报全媒体记者 刘志月 见习记者 刘 欢
企业最担心什么？
财产被查封、负责人被羁押，更担心遭“恶意”查封羁押而直接导致被拖垮、拖死。
为破除企业家的担心、营造法治化营商环境，湖北省高级人民法院出台《关于规范涉企刑事案件审判服务法治化营商环境的工作指引（试行）》。8月25日，湖北省高院召开新闻发布会，正式对外公布工作指引。
工作指引明确了涉企刑事案件经济影响评估的启动程序。承办法官要通过多种方式调查核实确定是否属于涉企刑事案件，对属于的必须在办案系统中予以标注，并进行经济影响评估，填写《涉企案件经济影响评估表》，将涉企案件经济影响评估嵌入审判流程管理，全流程监督，推动涉企案件刑事审判工作规范化、常态化。
针对涉企人员继续羁押的必要性审查，工作指引列举7种应当采取或变更为非羁押强制措施的情形，将认罪认罚、积极退赃退赔、协助追赃挽损等情形作为适用非羁押强制措施的充分条件。
“这是在现行法律框架下的探索创新，有助于减少因为对涉企人员的羁押，影响涉案企业的正常经营。”湖北省高院审判委员会专职委员、二级高级法官姚智明说。
为防止因财产被不当查控造成资金链断裂将企业拖死、拖垮的情况，工作指引明确对涉案企业财产查控措施必要性、适当性的审查。
工作指引规定，对确需查控的严格区分权属、范围，严格把握采取措施的时限和方式，预留必要的流动资金和往来账户；对涉案企业就财产查控提出的书面异议，应当在15日内作出审查结论并答复；对侵害企业合法权益的刑事案件，应当在立案后7日内主动了解涉案人员的财产线索，及时采取保全措施。
此外，工作指引还对涉企刑事案件的审限管理、法院在企业合规经营中的法治引导作用等作出规定。
工作指引明确，要严格把握涉企刑事案件定罪量刑标准，严禁以刑事手段干预经济纠纷，妥善处理刑民交叉问题，严格区分个人犯罪与单位犯罪，审慎认定单位犯罪，防止因错误认定对企业造成不可逆的损失。
工作指引要求，人民法院在案件办理过程中，发现企业在经营管理、财务运营中存在风险的，应主动向企业、行业协会或主管部门提出有针对性的司法建议，并定期对整改情况进行回访。
“该工作指引的出台，将进一步完善服务营商环境的制度体系，填补刑事审判参与法治化营商环境建设的制度空白，与民事、行政审判和执行工作领域的制度配套衔接，完善司法服务保障法治化营商环境建设的制度体系。”姚智明说。
