东方网记者李欢9月16日报道：今天上午，上海市司法局举行“我为群众办实事”实践活动系列新闻通气会。记者在会上获悉，戒毒管理局推动“对解除强制隔离戒毒人员开展跟踪回访活动”项目，组织280名民警成立回访工作组，对近三年解除强制隔离戒毒的上海籍人员进行“应见尽见”回访、“应采尽采”问需、“能帮尽帮”解困，有效维护社会稳定。
关键词一：应见尽见，摸清底数“准、全、实”
戒毒管理局精心选派280名民警组成36个工作组, 深入全市16个区174个街镇，按照“准、全、实”的标准，对2017-2020年出所的6688名上海籍解除强制隔离戒毒人员开展全员全覆盖跟踪回访，排摸毒品治理隐患，化解潜在风险矛盾，落实平安关爱举措，解决急难愁盼问题，服务市域社会治理现代化。
面对“大体量面访，快节奏推进”的工作考验，戒毒管理局形成推进办+5家戒毒所专班+5类工作组的“1+5+5”组织架构，实际回访达成率达96.47%。回访数据表明，近三年解除强戒人员戒治成效总体向好。受访人员中，戒毒操守保持较好的占92.60%；享有基本社会保障的占91.28%；稳定就业的占47.97%；婚姻家庭状况较稳定的占29.09%。
关键词二：应采尽采，当好“扫雷”急先锋
为全面真实采集解除强戒人员生存现状和现实需求，回访民警运用“三见面、一查阅、一问卷”方法提升信息采集的针对性和有效性。“三见面”，即同解除强戒人员本人、家庭成员、禁毒社工见面；“一查阅”，即查阅解除强戒人员社区康复执行相关记录；“一问卷”，即开展问卷调查和个别访谈，重点了解解除强戒人员回归社会的现状需求、戒毒巩固的经验体会以及回归社会后的“急难愁盼”问题。与此同时，重点关注解除强戒人员中的不稳定因素，协助地区加强对复吸高危风险排摸和肇事肇祸苗头的预警管控，联手地方公安、街道平安办、信访办等稳妥处置，服务社会面稳定。
经过回访民警不懈努力，先后预警处置突出矛盾15人次，涵盖申请低保、残疾证、历史信访未果公开发泄类型人员，以及因生活困顿、情绪不满乃至漠视法律、扬言复吸、报复社会类型人员等情况。比如，浦东新区康某出所后因无证驾驶曾被行政拘留15日，回访过程中表示仍会我行我素，回访民警对其开展细致教育，告知相应后果，引导其提高守法意识，防止肇事肇祸。同时，立即将情况反馈属地社工，确保后续持续关注。
关键词三：能帮尽帮，把实事办好、好事办实
不少解除强戒人员回归社会后，面临诸多现实困境和家庭困难，如不加以正确引导帮扶，极易重新走上违法犯罪或复吸道路，因毒致贫、因毒返贫、自暴自弃、肇事肇祸等风险隐患较大。戒毒管理局进一步加强司法行政系统内监狱、戒毒、社区矫正等部门的信息资源整合，努力争取各职能部门和社会力量支持，对接协调全市50余家行政和执法部门，积极引入14个区就业促进中心、120余家爱心企业共同做好解除强戒人员及其家属、未成年子女帮扶工作，全力服务社会面稳定。
针对解除强戒人员及家属反映较为集中的“安置就业难”“婚姻修复难”“子女照管难”“病残赡养难”“孤老无依难”等五类急难愁盼问题，共梳理形成7大类27项帮困服务清单，联合各方力量，落实各类帮扶救助890人次，包括落实就业安置和帮扶297人次，调解家庭矛盾、落实子女爱心助学44人次，落实权益保障、心理咨询和康复指导549人次，受到解除强戒人员及其家属和所在社区的广泛好评。
“挽救一个人，就是帮扶一个家庭，就是平安一方社会。”在开展跟踪回访落实“我为群众办实事”过程中，戒毒民警结合回访工作亲身体会，形成了有血有肉的帮扶案例220余个。如浦东新区姚某某因吸毒史多次求职无果，依靠每月1000多元的低保和母亲2000多元的退休金维持生计，迫切希望能在青浦区就业，便于赡养居住在青浦朱家角的年迈多病母亲。回访民警于5月25日驱车50公里到浦东某镇对姚某某开展面访，于26日赶至青浦实际居住地上门走访其家人。核实相关情况后，工作组第一时间形成针对性就业帮扶方案，于27日走访青浦就业促进部门咨询政策；28日，带其赴浦东成功办理就业困难人员证明；29日，又带其参加青浦地区就业招聘，接洽数家爱心企业；6月2日，带其到某餐饮单位试工并成功应聘月薪5000余元的餐饮岗位。后续，民警两次专程赴试工企业了解姚某某工作情况，同时多次上门探望其患病母亲。民警“以心换心”的帮扶也收获了姚某某及其家人的真心感激，专门向上级部门寄出感谢信。相关做法受到市委政法委领导批示肯定。
这样的事例还有很多，虹口区陈某某身体差、无工作、无低保，读初中的女儿患有先天性心脏病，一家人生活来源仅靠陈某某姐姐接济，处境十分困难。戒毒民警核实情况后，自发组织助学捐款，并约定资助陈某某女儿至高中毕业。普陀区黄某因吸食毒品导致家庭破裂、经济贫困，唯一的女儿身患大脑中动脉瘤，医药费无着落，又面临中考。戒毒民警多次走访街道，联系医院，为其申请大病救助及帮扶金，并动员戒毒民警捐款，助其减轻孩子手术负担、渡过当下难关。长宁区张某担心吸毒经历被公开后遭受歧视，终日焦虑、抑郁烦闷。回访工作组戒毒民警得知后，积极联系有心理咨询师资质的同事进行专业干预，并邀请成功戒毒人员协助开展心理疏导，鼓励加入“四叶草”禁毒志愿者团队，后张某焦虑情绪明显缓解。
市司法局戒毒教育矫治处处长谷超介绍，这些真实的案例，从个体的视角反映了开展跟踪回访“我为群众办实事”活动的价值和意义。吸毒人员是具有“违法者、受害者、病人”三重属性的特殊社会人群，在风险管控、帮扶救助、操守保持等方面具有复杂性，对司法行政戒毒工作提出了更高的要求和期待。下一步，戒毒管理局将联合上海大学国际禁毒政策研究中心等智库机构，进一步对此次跟踪回访情况进行数据分析与信息整合，科学评估解除强戒人员操守保持和社会康复情况，提炼戒毒科学方法手段，探索戒治一体化策略举措。
