法治日报全媒体记者 张维
中国城市的创新水平正在不断提升。日前发布的《中国城市创新记分牌2021》（以下简称报告）显示，参评的20个城市总体创新水平相比上年快速增长，与27个欧盟成员国和20个非欧盟成员国相比，20个参评城市的创新总指数平均水平远超欧盟平均水平，领先幅度接近50个百分点。其中，深圳、北京、上海等11个城市处于创新领导者行列，成都、济南、青岛等7个城市属于强大创新者；哈尔滨和重庆属于中等创新者。报告由北京某创新科技咨询中心牵头多个城市科技管理部门联合组成的课题组发布。
在创新型国家建设中，城市具有举足轻重的地位。从世界科技强国的发展历程来看，无一例外都会形成一个或多个具有影响力的科技创新中心城市，聚焦起一流创新资源，从而对国家的创新发展起到引领和示范作用。基于此，对城市创新、特别是主要城市的创新活动进行定期监测和综合评价，可以使我们及时把握城市创新的发展进程，了解城市或地区创新的真实情况。
报告根据创新总指数，将参评20城市划分为四类：第一类为深圳、北京、上海和南京，创新总指数高于20城市平均水平，属于我国（不包括港、澳、台，下同）创新水平最高的4个城市。
第二类为杭州、广州、苏州、武汉、西安、天津和厦门，创新总指数低于20城市平均水平，但高于60%，属于我国创新水平较高的7个城市。
第三类为成都、济南、青岛、宁波、大连、沈阳和长春，创新总指数低于60%，但高于全国平均水平。
第四类为哈尔滨和重庆，创新总指数低于全国平均水平，属于参评城市的中下等水平。
与上年比较，20个城市的创新总指数均取得了增长。其中，长春、武汉、哈尔滨等6个城市的增幅高于参评城市平均增幅，12个城市的增幅高于全国平均增幅。
值得注意的是，北京和上海科技创新中心建设成效显著，重大原创科技成果不断涌现，高层次人才吸引力持续提升，对周边区域的辐射带动作用也不断增强。广州和深圳作为我国对外贸易的重要门户，是“十四五”时期粤港澳大湾区科技创新建设的重点城市，也是全国科技创新与技术研发基地和经济发展的重要引擎，辐射带动了华南、华中和西南地区城市的创新发展。
此外，城市创新发展格局初步形成。从20个参评城市的主要特征来看，各城市根据自身科技基础、资源禀赋、产业特征、区位优势和发展水平的条件，探索适合自身的创新驱动发展道路，初步形成了各具特色的创新发展格局。南京、苏州、杭州、宁波和厦门凭借“长三角”地区的经济优势和区域一体化发展的战略定位，以“科创+产业”为引领，着力打造“长三角”科技创新共同体，已形成了国内经济发展速度最快、城镇化基础最好、最具经济活力的城市群。此外，武汉、重庆、成都和西安作为我国中西部的代表城市，也是国内科技创新资源丰富、基础条件较好城市。
