孝南多项举措打造最佳营商环境 “五证齐发”项目开工全省之最

中国小康网讯 最是一年春好处，扬帆奋进正当时。2月20日，湖北省孝感市孝南区举行2022年第一季度“五证齐发”暨重大项目集中开工活动，这是该区优化营商环境、推进项目建设成果的一次集中展示。活动中，区乡联动开工项目61个、总投资430.5亿元，现场“五证齐发”项目45个、供地3875亩，其中工业项目44个、总投资242亿元，一次性发证、供地数量均创湖北省之最。

孝感市委常委、副市长程涛向商户颁发项目开工证书

孝感市孝南区委书记夏齐勇向商户颁发项目开工证书

记者了解到，近年来，孝南区聚焦市场主体需求，把“五证齐发”作为优化营商环境突破点、加快项目建设助推器，打造招商引资“新名片”、优质项目落户“新标配”，推行“拿地即开工”集成审批新模式，畅通服务企业“绿色通道”，推动要素资源集中集约、高效流动，促进项目真投资、真落地、真发证、真开工、真纳统，让企业放心投资、舒心经营、安心发展，为经济社会高质量发展注入强劲动能。具体表现为：

精准“选”。坚持“亩产论英雄”，立足项目成熟度、贡献度，把完成项目注册、投资备案、修建性详细规划作为“三前提”，把总投资5000万元、亩均产值300万元、亩均税收10万元作为“三门槛”，把当年投资、当年开工、当年投产、当年纳统作为“四优先”，通过企业申请、区重点项目建设领导小组筛选、属地核验“三道关”，优中选优纳入“五证齐发”清单。

明责“锁”。锁定政府部门责任，成立由区委书记、区长任双组长，区委、区政府分管领导参与的专项领导小组，实行常务副区长负责制，出台《推进“五证齐发”工作实施方案》，层层厘清任务书、路线图、时间表，区重点项目服务中心加挂领导小组办公室牌子负责统筹协调，区自然资源和规划局负责办理不动产权证书、建设用地规划许可证、设计方案批复、建设工程规划许可证“四证”，区住建局负责办理建设工程施工许可证，项目属地负责征地拆迁、施工环境保障，人社、财政、税务、公安、营商办等部门协同配合，区委督查室、区政府督办室跟踪问效，推动形成区乡联动、分工协作、同向发力工作格局。锁定“项目秘书”责任，对纳入“五证齐发”的项目，选派属地、部门业务骨干担任双“项目秘书”，从项目签约之日起，提前开展各阶段审查、审核、调研等预审工作，帮办代办“五证”所需相关手续，以保姆式、精细化服务换来企业“零跑腿”。锁定企业责任，在项目签约时，将“五证齐发”纳入合同文本，以进场施工为标志，明确项目开工时间，倒逼资金、规划、队伍“三到位”，促进项目快建设、快投产、快达效。

并联“办”。采取对上争取、对外购买、对内挖潜等方式，打好主动仗、下好先手棋，提前储备“五证齐发”用地指标，变“项目等地”为“地等项目”。根据区发改局区域性统一评价、企业用地申请，区自然资源和规划局拟定“标准地”出让方案，及时发布招拍挂公告，同步将地块位置、面积、宗地编号、规划技术指标条件推送给“五证”审批端口，做到信息互通、无缝对接。区自然资源和规划局空间规划股、不动产登记中心、规划服务中心和区住建局建管处5个审批端口，利用招拍挂空档期，通过纵向压缩、横向整合审批流程，变“串联”为“并联”，对企业提供的申请资料进行预审批，做好发证前期准备工作。企业摘牌、签订出让合同、缴纳出让金后，由区便民服务中心工程建设领域审批综合窗口统一发证。通过并联“办”，企业由原来跑2个单位5个股室、提交5次申请变为只跑1个部门、提交1次申请，申请材料由原来34份减少为14份，“五证”办结时限由40个工作日内压缩至1个工作日内，实现“摘牌即拿地、拿地即办证、办证即开工”。

全程“管”。项目动工后，区、乡、村三级全程跟进，加强基础设施和公共服务配套，积极搭建用工对接、政银企对接等平台，解决好企业用水、用能、用工、融资等问题。产业项目建设工程竣工时，由区住建局牵头采取规划、质量、安全、消防“四验同步”方式，分单体提竣工、整体竣工两种情况，实行“批零兼营”联合验收，做到即验即用。达产复核时，由经信、发改、规划、税务、属地“五方”开展联合验收，确保工业用地指标“硬达标”。

提标“升”。对标全国全省一流标准，结合“六多合一”改革（多规合一、多评合一、多审合一、多验合一、多证合一、多管合一），探索推行“三证合一”等创新举措，进一步优化流程、提升效率，推动“五证齐发”迭代升级、形成常态，倾心打造项目建设“快车道”，力促项目投资、开工、投产、纳统“四提速”，着力构建“招引一批、开工一批、建设一批、投产一批、储备一批”递次推进格局，切实筑牢高质量发展硬支撑。

（《小康》·中国小康网 记者 殷云）