穿枫桥入襄阳，遍地盛开“为民花”

极目新闻记者 周萍英

通讯员 徐道洪 张伟 李佳宜

唐朝名诗《枫桥夜泊》传诵千年，苏州寒山寺外这座叫枫桥的单孔古石桥至今仍是古运河上极美的景。

59年前，浙江一座同样叫枫桥的镇，因为缔造了一曲“为了群众依靠群众”的人民之歌，枫桥经验在全国推广开来。

最美的景是摄人灵魂的风。这股暖人心田的风，和着枫桥古镇的山溪水，在全国各地卷波惊浪，悄悄地溯长江汇汉水，在襄阳迸发出穿越时空的旺盛生命力。

矛盾不出村，群防群治优化治理格局

4月25日，襄阳市公安局在谷城县召开全市“枫桥式公安派出所”“枫桥式社区警务室”创建活动现场推进会。

推进会观摩的第一站，就在谷城县西南的盛康派出所。门前绿草茵茵，远处青山云遮雾绕，三面溪水环所而抱，近处的同心亭里百姓吹拉弹唱。有人说，这是谷城最美派出所。

事实上，盛康派出所的美不在其表。美与不美，群众打分。

盛康派出所

据悉，这个农村派出所，连续四年绩效考核、群众测评满意率，位列谷城全县第一;创新“绩效法”，民警扎实真考实核，拒绝相互间推诿，人人争当先进;探索“打防管”，平安乡村建设落在实处。

紧挨派出所，是竹园街社区，竹园社区区域调解中心“老方工作室”就在这里。

盛康镇有26个行政村。最远的乡村距离派出所有半个小时车程，还都是山路。为了尽快、尽早将矛盾化解在萌芽状态，派出所实施了“互联网+”调解法，利用联络群、QQ群，实时了解辖区动态。

老方工作室里，一台电脑前，社区民警老方——方安峰正用方言和屏幕那边的村民耐心沟通。老方说，那头是王家井村的老乡，因为犁地的机器刮倒了乱盖的棚子，两家起了纠纷。老方曾包保该村5年，乡亲们都信他也服他。这场视频调解，只花了不到半小时就解决了。

老方在调解

有事找警察，小事还可以找“百户长”。

“‘百户长’制是盛康派出所立足辖区实际工作的一种警务创新，是以一百户为基本单元，以自然村、自然街为主要区域，划分平安乡村治理小组，每组明确1名‘百户长’、并成立3人‘尖刀班’，由党员干部、退伍军人、志愿者共同组成，同时被纳入盛康派出所平安乡村联动工作微信群，与派出所民警保持全天候联防联控，承担小组的防范宣传、矛盾纠纷排查化解、信息采集等职责，实现乡村治理全覆盖。”盛康派出所所长张骏介绍道。

借鉴“百户长”模式，又在镇区企业、学校、医院、宾馆等门卫值班室，以及临街商铺、大型商业网点设立治安联勤“百米岗”。为了激发全镇人民参与社会治理的积极性，又探索让群众参与的“百分奖”模式，群众见义勇为、参加巡逻防控、提供警情线索、协助公安机关破案等纳入积分范畴，积分可兑换奖品，年底通过积分汇总排名评选“光荣居民”，作为评定“十星级文明户”等荣誉的重要指标。

“三百”工作机制下，盛康镇实现了“大事不出镇、小事不出村”，成为名副其实的盛康镇。群防群治提升谷城人民的幸福感和安全感，2021年度第三方测评谷城县群众安全感达98.77%，平安建设综合考评为襄阳市第二。

交心零距离，融入百姓赢得群众好口碑

该场现场会，全襄阳市的公安局长们都来了。大家拍照的拍照，记录的记录。保康县公安局长刘敬超说，要把先进的经验带回去对比，让局里的同志们都好好学习。

局长们观摩看什么？老河口市公安局局长杨德富告诉极目新闻记者，不是看派出所建设得多高大上，要把自己当成普通群众，从一进门到办完事是否舒适、顺畅，效率高不高。“简而言之，就看心的距离近不近。”他说。

谷城县城关派出所，极目新闻记者看到，公安党群服务中心与接处警大厅融合，设置有接处警冷静室、违法青少年帮教室、法制宣传室、警民恳谈室、防范体验馆，以及毒品展示区，展示有60种毒品模型，用于开放日禁毒宣传。

硬件的开放拉近了民警与百姓的物理距离。而心与心的触碰，拉近了公安和群众的心灵距离。

谷城城关派出所观摩现场

邱军，是湖北省襄阳市襄州区公安局肖湾派出所副所长兼社区民警，也是“枫桥经验”的践行者。他先后荣获“中国好人”“全国公安机关我为群众办实事成绩突出个人”“湖北省优秀共产党员”“荆楚楷模”等称号。

他是亮剑降魔的“反诈猎手”。近年来，“邱军创新”成为了襄阳打击伪基站类短信诈骗犯罪的“标准战法”。作为刑警骨干的他参与侦破部督“荆盾二号”特大跨国系列电信诈骗案，赴马来西亚潜伏42天，抓获76名犯罪嫌疑人，实现了中西部地区跨国打击电信诈骗的“零突破”。

他是扎根基层、源头治理的“防范能手”。2019年初，邱军任肖湾派出所副所长，并兼育红社区民警。他从刑侦岗位到了派出所，却始终盯着打击治理电信网络诈骗不放。他通过开展上门宣讲、以案说法、以例释理，推广“金钟罩”“国家反诈中心APP”等反诈软件应用下载，近两年来组织开展防范电诈宣讲课500余场次，让群众树立安全意识，筑牢反诈防线。

他是倾心为民，社区警务的“行家里手”。邱军广泛发动党员骨干和热心群众参与社会治理，当好社区的“十号球员”。在工作之余，他心怀大爱，成为一名公益寻亲志愿者。7年间，他和志愿者们一起努力，先后帮助100多个家庭寻找到失散的亲人。成为全国2021“最美基层民警”之一。

智慧赋新能，“尖板眼”助力规范执法

在谷城，现代化“尖板眼”在枫桥警务中发挥着重要作用。城关派出所被湖北省公安厅确定为首批“情指勤舆”一体化实战化示范创建单位，这里也是派出所“最强大脑”，接警更高效、调警更顺畅、出警更精细、处警更规范。

盛康镇外出打工人员较多，为让留守老弱病残孕等群众紧急时刻能第一时间得到帮助，该镇联合电信、移动公司免费为900余户群众安装“天翼看家”监控设备，实现监控探头站岗、民警指尖巡控，打造了“群众放心挣钱、警察在线看家”服务新模式。

“智慧警务二维码”是枣阳市平林镇派出所创新推出的新玩意。

枣阳平林派出所启用“智慧警务二维码”

近日，辖区车河管理区陈湾社区的李大姐在驻村辅警的指导下，扫描了二维码后，兴奋地说：“没想到这小小的二维码进去后内容这么丰富，派出所的警务动态、所有民警辅警的联系方式都有，还能预约户籍业务办理，有不懂的法律问题竟然可以在线咨询民警，真的好方便。”

平林派出所考虑到辖区地处山区丘陵，群众居住较为分散，平时出门办事极为不便，派出所结合实际问题，在夯实本所党群服务中心线下主阵地的基础上，创新打造“互联网+驻村辅警”便民服务新模式，推行“智慧警务二维码”拓展线上主阵地，并通过26个警民微信群和驻村辅警将二维码“服务窗口”传播开来。

“智慧警务二维码”平台有三个功能区、八个业务模块，群众通过扫描二维码，可以详细获取派出所党建工作开展、民警辅警联系方式、平安建设等信息，通过聊天窗口还能在线预约户籍办理、摩托车驾考等业务，有不懂的法律问题也可直接咨询民警，实现指尖上的零距离服务。

在保康县寺坪派出所，警情回访率、受立案回告率、案件公示公开率均达100%，群众可随时获知自己想知道的案件信息。

走进该所办案区，从嫌疑人信息采集、物品保管、审查讯问、离区实现全流程人脸识别比对，对办案执法实行全方位、全流程监管；依靠智能一体化审讯系统，民警可实现智能辅助讯问，极大提高办案效能；已投入使用的尿液毒品检测智能终端，可自动生成检测报告和提取笔录，简单便捷……

保康民警收集社情

智能化的办案场所，实现“行为标准化、管理系统化、流程信息化、全程可视化”。2021年7月13日，在襄阳市公安机关执法规范化建设推进会上，与会人员实地观摩学习“寺坪样板间”，带动全市执法规范化建设水平整体提升。

该所在警情处置、案件办理以及案卷、涉案财物、执法音视频和涉案人员管理方面实现“六个闭环”。这意味着，案件从受立案到办结，全程在平台流转；案件材料通过案管系统扫描成电子文书，防止丢失、篡改；涉案财物入系统、入库，做到实物、卷宗、系统、台账一致……

曾经的“人盯眼看”，变成了如今的“可回溯监管”。民警“在阳光下”工作、“在镜头下”执法，让群众在每一起案件中感受到公平正义。

“双枫创建不是一阵风”，在襄阳，基层社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平不断提升，新时代“枫桥经验”的新篇章在这里传承并徐徐展开。