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全省共建共治共享社会治理格局初步形成:构建“1+1+N”制度体系,党建引领全面夯实基层基础

发布时间:2022年05月27日07:16 来源: 湖北日报

武汉市青山区青和居社区“四点半学校”,志愿者老师带着放学的孩子们朗读、画画。青山区以解决居民小事为出发点开展社区治理探索,创新“天天敲门组”“顺顺吧”“好样的工作队”“四点半学校”“社区好味到”等五大工作载体,提升了社区服务的精准精细化程度。  (湖北日报全媒记者 魏铼 摄)

湖北日报全媒记者 周寿江

牢记殷殷嘱托 强化顶层设计

初夏时节,走进武汉市青山区工人村街道青和居社区“青山绿水红钢城新时代展馆”,在“棚户旧景”区域展示的一批原棚户区居民捐献的“老物件”,诉说着岁月的久远,与棚改后青和居社区的高楼林立、窗明几净形成鲜明对比。

青和居社区是华中最大棚改回迁片区、武汉最大公租房小区,社区老年人、残疾人和困难居民多。

2018年4月26日,习近平总书记来到青和居社区,考察棚户区改造项目建设和居民生活情况。

4年多来,青和居社区越变越美丽、越来越宜居,成为闻名遐迩的生态文明家园,其党建引领基层治理经验成为全省示范之一。

湖北牢记习近平总书记嘱托,持续完善共建共治共享的社会治理制度、加强和创新社会治理,久久为功推进省域治理现代化,以高水平治理推动全省高质量发展。

“这次新冠肺炎疫情防控,是对治理体系和治理能力的一次大考,既有经验,也有教训。”

“要夯实社会治理基层基础,推动社会治理重心下移,构建党组织领导的共建共治共享的城乡基层治理格局。”

2020年3月10日,在抗击疫情的关键时刻,习近平总书记专程来到湖北武汉,考察疫情防控工作并发表重要讲话。

党的十九届四中全会,开启了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的新征程。

思想标注方向,纲领指导行动。

2020年4月,我省启动市域社会治理现代化试点,13个市州分两期纳入国家级试点验收,3个省直管市及神农架林区纳入省级试点验收,通过扎实开展试点工作,为省域治理现代化奠定坚实基础。

2020年6月,省委十一届七次全会审议通过《中共湖北省委关于贯彻落实党的十九届四中全会精神、推进省域治理现代化的决定》,为加快推进省域治理体系和治理能力现代化提供了“路线图”“任务书”。

咬定青山不放松,真抓实干、持续发力、久久为功。

省委十一届八次全会强调,加快省域治理现代化步伐,以党建为引领,做强街镇、夯实社区,构建共建共治共享的城乡基层社会治理格局。

省委十一届九次全会强调,加强和创新社会治理,健全党建引领的城乡基层社会治理体系,构建共建共治共享的社会治理格局;省委十一届十次全会强调,强化党建引领基层治理……

伴随而来的是一揽子推进省域治理现代化举措——

深化街道管理体制改革;

加强城市社区工作者队伍建设;

机关企事业单位党员干部常态化下沉社区;

城市社区党组织书记实行事业岗位管理试点……

湖北牢记殷殷嘱托,强化顶层设计,构建“1+1+N”制度体系,突出党建引领,把党建贯穿基层社会治理各方面、全过程,推动省域治理现代化走深走实。

夯实基层基础 筑牢执政根基

“在基层第一线发现问题,及时疏导,化解矛盾;在基层第一线倾听群众的愿望和呼声,为群众办实事、办好事;在基层第一线汲取群众的智慧,总结经验,指导工作;在基层第一线解决问题、推进发展。”5月20日召开的全省党员干部下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动动员大会,向全省党员干部发出了响亮号召,提出了明确要求。

社会治理工作最坚实的力量支撑在基层,最突出的矛盾和问题也在基层,最鲜活的创新创造也往往在基层。

我省坚持重心下移、力量下沉、资源下沉,下足基层治理的“绣花功夫”,不断巩固夯实党的执政根基。

“江城小蜜蜂”是武汉市委两新工委为推动快递员参与社会基层治理开发的小程序。全市穿梭街巷的2万余名快递员,“随手拍”发现问题,再通过微邻里上报,社区获取信息后,第一时间协调解决。基层社会治理一线来了“快递小哥”,正是贯彻推动社会治理重心下移的生动实践。

荆山楚水,社区和街道的工作重心转移到基层党组织建设上来了,转移到公共服务、公共管理和公共安全上来了。人员资金力量配备做“加法”,工作负担上做“减法”,优化社区管理服务上做“乘法”,化解矛盾上做“除法”。

“加减乘除”法,带来新气象。

2020年6月起,我省全面推行机关企事业单位党组织和党员干部“双报到”制度,全省104万名党员干部常态化参与下沉社区工作。

党员干部下沉,治理水平上升。下沉党员干部同社区群众想在一起,干在一起,用心用情为社区和群众解忧纾困,把党的温暖和关怀送到群众身边。

小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交。

我省践行新时代“枫桥经验”,持续完善矛盾纠纷多元化解机制,推进综治中心与网格中心标准化建设、一体化运行,深入开展社会矛盾纠纷“大走访、大排查、大化解”等平安建设专项行动,积极将社会矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。

全省各地创新治理方式,推进“政治、自治、法治、德治、智治”有机结合,激活基层治理“一池春水”。

咸宁市人民调解中心建设、宜都市“双基强化、三治融合”基层治理经验等一批亮点在全省成为示范,全省共建共治共享社会治理格局初步形成。

数说省域治理

强化基层治理保障。全面建立以财政投入为主的经费保障制度,村均运转经费每年23万元,社区服务群众专项经费每年不少于10万元。统筹整合财政等资金33亿元,扶持3770个村发展新型集体经济,高标准建设101个红色美丽村庄。

推动党员干部常态化下沉社区。全省1.1万多家机关企事业单位对口联系4835个社区,104万名党员干部到居住地社区报到。

全省13个市州分两批全覆盖开展市域社会治理现代化试点,每年度确定36个县(市、区)为全省创建平安建设示范县(市、区),边推进、边规范、边完善。

全省1255个乡镇(街道)均成立平安建设领导小组及其办公室,2.7万个村(社区)共划分网格14.88万个,共有网格员15.65万名,基本实现网格化服务管理全覆盖。

(数据来源:省委组织部、省委政法委)

专家点评

高水平治理 推动高质量发展

推进省域治理现代化,是立足省域坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的实践要求。

近年来,全省上下团结齐心,强化顶层设计,深化新时代党建引领城乡基层治理,补齐短板、做强基层、夯实基础,积极探索社会治理的规律性特征,全力答好省域治理“必答题”,省域治理体系和治理能力现代化水平持续提升。

高水平治理推动高质量发展,荆楚人民在共建共治共享中获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

——湖北省社会科学院研究员 冯桂林

【责任编辑:王会】

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