案例主创单位：武昌区委政法委
2020年，全国市域社会治理现代化试点工作启动，对地方党委、政府的社会治理体系和治理能力现代化提出了新的更高的要求，如何将平安建设与社会治理有机结合，变“被动救火”为“主动防火”，成为了各级党委政府必须应对的挑战。武汉市武昌区基于“以防为主”工作理念，瞄准早发现、早干预、早预防社会治理风险的目标，建立起武昌“平安指数”及配套研判、预警、督办、问责一体化平安指数应用机制，在评估社会治安形势、及时预警平安状况、推动形成共建共治共享的社会治理格局中起到了重要作用。
主要做法有：
一是持续优化平安基础指标。自2020年5月起至今，武昌“平安指数”测评体系在实际运行过程中，结合全区现实情况，对考核指标进行了持续优化和完善。武昌“平安指数”测评体系1.0版是以四类警情万人发案指数、违法犯罪警情同比升降指数、重点行业领域万人投诉量、万人调解成功数、万人火灾警情指数等五项指标，按照权重进行分项赋分，各项得分之和即为该街本月平安指数数值。武昌“平安指数”测评体系2.0版，则根据全区治安实际情况，在1.0版本五项考核指标的基础上又增加了电诈警情万人发案指数、安全生产情况月度统计等两项。
二是赋分赋权指标生成指数。公安、司法、应急管理、网格化服务中心等部门每月按照实际情况，提供各指标基础数据，汇总后根据公式予以计算赋分。如四类警情万人发案指数，即以当月各街道、社区的入室盗窃、盗窃电动车、其他盗窃、诈骗四类重点违法犯罪警情数与上年全区每月万人违法犯罪警情平均数进行比较，比值小于0.8为优，介于0.8与1.2之间为良，高于1.2为差。各指标值计算出来后，按照权重进行分项赋分，各项得分之和即为该街本月平安指数数值。平安指数生成后，按照分值划分为四档，分别以“绿、黄、橙、红”四种颜色代表“优秀、平安、一般、预警”四种平安状况等级，通过数值高低，各街道、社区的平安状况、隐患盲区一目了然。
三是技术助力多路数据一平台汇聚。2022年，武昌区与电子政务信息化公司合作，对武昌“平安指数”再升级，最终实现公安、信访、网格化指挥中心等多部门数据的“一平台汇聚”，以及指数计算、成果排名、隐患预测、全区发布的“一键式运行”“一屏以观之”，完成从“手动计算”到“技术应用”的“完美转身”。
截至2022年6月，武昌“平安指数”已发布22期，取得明显工作成效。全区圆满完成武汉马拉松、国际渡江节、军运会及重要领导人到武汉视察等重大警保卫任务100余场次，取得“全市年度平安建设优胜单位”的“十五连胜”。2021年末，在湖北省委政法委联合省统计局开展的“一感一度一率两评价”测评中，武昌区各项指标大幅前移，位居省市前列，群众安全感排名创历史最好成绩。2022年以来，全区违法犯罪警情、刑事有效警情等平安指标又实现了新的“持续下降”。
武昌区“平安指数”上线以来获中国网、荆楚网、极目新闻等媒体报道。舆论认为，“平安指数”的推出，可以帮助职能部门及时发现社会热点风险隐患和基层治理工作中的弱项和短板，有效改进工作，提升治理水平。
（编辑：吴丹）
