9月，巴西统计部门公布了第二季度的经济数据，该国实现了连续四个季度正增长的好成绩。加上就业、通胀、公共财政等主要经济指标的逐步改善，巴西经济部和央行近日纷纷上调了该国在今明两年的经济增长预期。分析人士指出，巴西多项经济指标改善，增长预期向好，是内外部多重因素共同作用的结果，但巴西应关注经济增长的长期风险，解决好本国的贫困和饥饿问题。
连续四个季度正增长
巴西上调GDP增长预期
巴西经济部9月15日表示，由于就业形势的改善、服务业的良好表现以及固定投资的增长，已将该国今年经济增长预期从7月时的2%提升到2.7%。
上调对今年经济增长的预期，主要原因之一在于巴西经济在第二季度取得的成绩超出预期，实现了连续四个季度正增长。据统计部门发布的数据，第二季度，巴西国内生产总值（GDP）达到2.4万亿雷亚尔（1雷亚尔约合1.33元人民币），比上一季度增长1.2%，比去年同期增长3.2%。截至6月底，巴西今年上半年的GDP累计增长2.5%。第二季度经济增长超预期，主要得益于工业和服务业的不错表现，其中工业增长2.2%，服务业增长1.3%。
与此同时，巴西失业率、通胀率、公共财政等经济指标也有了改善。今年第二季度，巴西的失业率下降到9.1%，就业人口接近1亿，创下了2012年以来的新纪录，比新冠疫情之前新增400万就业人口。物价指数方面，巴西连续2个月出现通货紧缩。统计部门发布的数据显示，继7月巴西全国消费价格指数（IPCA）下降0.68%后，8月该指数继续下降，降幅达到0.36%。统计部门表示，燃料价格下降为巴西出现通货紧缩的重要原因。仅在8月，巴西汽油、乙醇燃料、柴油的降价幅度分别达11.64%、8.67%和3.76%。受到连续两月出现通货紧缩的影响，截至8月，巴西过去12个月的累计通胀率自去年9月以来首次低于两位数，降至8.73%。虽然距离巴西政府为今年设定的通胀目标3.5%依然存在差距，但巴西经济部预计，到今年年底时，巴西累计通胀率将降到6.3%。
巴西央行8月31日发布的数据显示，今年7月，巴西的公共财政基本盈余为204亿雷亚尔，截至7月，过去12个月累计基本盈余达到2306亿雷亚尔，约占巴西GDP总量的2.48%。而在2020年12月，巴西公共财政累计基本赤字占到GDP总量的10%。在扣除公共债务利息支出后，今年7月，巴西的公共财政赤字为225亿雷亚尔，截至7月，过去12个月累计赤字3559亿雷亚尔，占到GDP总量的3.83%，比起6月下降0.4个百分点。
巴西金融市场也上调了经济增长预期。巴西央行在征询本国主要金融机构的意见后，在9月12日发布的《焦点报告》中表示，巴西金融市场分析师上调该国今明两年经济增长预期至2.39%和0.5%，高于此前一周2.26%和0.47%的预测。该报告还表示，分析师将巴西今年通胀预期由的6.61%下调至6.4%，并将明年通胀预期从5.27%下调至5.17%。
增长超预期原因有多方面
明年不确定性增加
分析人士指出，巴西经济在第二季度增长超出预期并实现连续四个季度的正增长，与巴西政府重新开放经济以及采取的一系列刺激措施有关，但巴西经济今年所拥有的利好条件在明年“不会重现”，明年的不确定性也在增加。
为发展经济，巴西政府2022年以来采取了一系列刺激措施。3月17日，巴西总统博索纳罗签署命令，允许退休人员提前获得第13个月退休金，在6月7日前分两批完成退休金的发放。以往，第13个月退休金下半年才发放。据估算，这一举措为巴西经济注入了567亿雷亚尔的消费动力。从4月20日起，巴西政府要求巴西联邦储蓄银行允许本国就业人员从工龄保障基金FGTS账户（雇主必须按月为员工缴纳工资的8%，存入员工的个人账户）中，一次性提取最多1000雷亚尔的资金，用于个人消费。巴西劳动与社会保障部表示，这项措施让约4000万人受益，如果他们选择提取资金的话，将释放出300亿雷亚尔的资金。而以前拥有FGTS账户的巴西就业人员，只有在遭受被不公正解雇、买房或退休的情况下才能够使用账户资金。
今年7月，巴西政府在突破预算赤字上限的情况下，出台了新一轮社会福利支出计划，安排260亿雷亚尔为巴西低收入家庭提供每户每月600雷亚尔的生活补贴，安排79亿雷亚尔为巴西自雇卡车司机和出租车司机提供燃油补贴，安排10.5亿雷亚尔为低收入家庭提供家庭燃气补贴，安排25亿雷亚尔为老年人提供免费公交补贴等等。这些措施将执行到今年12月底。
巴西经济学家亚历山德拉·里贝罗表示，政府采取的这些措施是为了增加社会消费，即便是调低燃油价格也是为了增加巴西民众的可支配收入，进而促进消费。里贝罗表示，仅仅允许提取FGTS账户资金和安排新一轮社会福利支出计划这两项，就能为巴西2022年的经济增长拉动0.6个百分点。巴西金融机构ACE Capital分析师沃瑟·弗维洛特则表示，除了巴西政府刺激经济的政策原因，全球经济的复苏好于预期以及俄乌冲突导致国际大宗商品价格上涨，是促进巴西经济增长好于预期的外部原因。
到2023年时，巴西经济将面临很多不确定性。巴西环球新闻网撰文指出，巴西经济在2023年主要面临着三大挑战：高利率、难以为继的政府公共财政以及更加悲观的全球环境。文章指出，今明两年巴西银行基准利率都将保持高位运行，其中今年的利率已高达13.75%，高利率意味着借贷成本的高昂，这不利于促进巴西企业投资和个人消费，而当前巴西政府公共财政的运行逻辑是以新增社会福利开支的形式增加支出和通过减税的方式减少政府收入，这对于下一任政府来说，意味着继续增加福利支出的空间受到限制。文章还指出，2023年全球经济增长预期进一步被调低，在全球高通胀的背景下，主要经济体的央行将继续收紧货币政策，这将拉低经济增长成绩。
长期风险不可低估
解决好人口贫困问题是关键
与巴西经济增长预期向好形成对比的是，该国近来饥饿人口数量的攀升和贫困问题的恶化。分析人士指出，巴西促进本国经济的可持续发展，除了进一步扩大中产阶级人群，还应解决好本国的贫困问题，让发展成果受益更多的人群，这也是影响巴西能否跨越“中等收入国家陷阱”的主要因素之一。
由于该国日益恶化的饥饿问题，联合国粮农组织今年继在2014年之后再次把巴西列入了“全球饥饿地图”。9月14日，巴西主流媒体《圣保罗页报》援引《新冠疫情背景下巴西全国粮食不安全状况调查报告》的内容报道称，2022年，巴西面临严重粮食不安全状态的人口达3300万，占总人口的15.5%，而在2020年和2018年这个比例分别是9%和5.8%。这份报告由巴西粮食营养主权与安全研究网络等机构发布，对从2021年11月到2022年4月之间巴西粮食不安全状况进行了全国性调查。
该报告表示，就全国范围而言，只有41.3%的巴西人口拥有充足的粮食保证，其中，巴西东北部和北部的饥饿问题最为严峻，东北部9个州中只有北里奥格兰德州高于全国平均线，其他8个州均低于全国平均标准，其中塞阿腊州只有18.2%的人口可获得充足的粮食保证。而就饥饿人口的绝对数量来说，虽然巴西东南部各州均超过了全国平均线，但集中了全国最多的饥饿人口，其中圣保罗州和里约热内卢州分别有680万和270万饥饿人口。
在谈到饥饿问题时，巴西知名智库瓦加斯基金会社会部主任马塞洛·内里对总台记者表示，巴西是全球主要农业国，但它竟“不能让本国老百姓吃饱饭”，这说明在分配环节存在巨大的不公平问题，如今全球农产品的价格高企，这对于巴西宏观经济来说是有利的，但伤害了巴西的穷人群体，巴西未能拿出一整套可持续的方案来持续减少这种不公平现象。
在贫困方面，瓦加斯基金会在6月发布的题为《新贫困地图》的报告中表示，2021年，巴西的贫困人口达到了6290万，占总人口的29.6%，相比起2019年的贫困人口增加了960万，差不多是葡萄牙总人口的规模。这是自2012年以来，巴西贫困率的最高纪录。巴西南里奥格兰德州天主教大学联合其他学术机构8月发布的报告称，2021年，巴西22个主要城市地区贫困人口数量上升到1980万人，同比2020年增加380万。这意味着这些都市区23.7%的人口处于贫困状态，这是自2012年有相关调查数据以来的最高纪录。
马塞洛·内里对总台记者表示，新冠疫情之前，由于各种经济危机，巴西的贫困率已在上升，疫情暴发之后，巴西的就业遭受了巨大的负面影响，贫困问题进一步恶化，随后政府出台了疫情紧急补贴措施，这导致巴西贫困率大幅下降，而随着2021年疫情紧急补贴的大幅减少，巴西的贫困率迎来了新高。马塞洛表示，巴西政府正在实施的新一轮社会福利开支计划可以帮助缓解贫困问题，但这是大选之年的临时措施，对于解决贫困问题不能产生持久效果, 大选之后福利开支能否继续，尚不确定。
巴西经济学家罗尼·林斯对总台记者表示，在巴西，贫困问题是“结构性的”，政府在扶贫方面出台的政策“效果不明显”，而近年来，收入分配的问题、教育投资的缺乏以及大量非正式劳动力的存在等因素，加剧了巴西的贫困问题。
10月2日，巴西即将迎来新一轮的总统大选。本国长期存在的贫困和不公平问题，自然是大选重点关注的话题之一。日前，大选中最具竞争力的两名候选人现任总统博索纳罗和前总统卢拉均承诺若当选将继续保持针对低收入家庭每月600雷亚尔的补贴。而巴西经济学家关心的是：钱从哪里来？这将是一场涉及税收改革、打破财政支出上限等复杂问题的艰难博弈。（总台记者 雷湘平）
