分组审议现场。（湖北日报全媒记者 李溪 摄）
湖北日报全媒记者 王婧 通讯员 刘加奇
9月28日，省十三届人大常委会第三十三次会议分组审议了《湖北省人民代表大会常务委员会关于大力推动建设全国构建新发展格局先行区的决定（讨论稿）》（以下简称《决定》）。
《决定》从建设先行区的重大意义、总体要求、重点任务、有效实施等4个方面进行规定，突出宏观性、引领性、号召性，用法言法语将省委主张转化为全省人民共同意志。
凝心聚力，动员全省人民投身先行区建设
省第十二次党代会对湖北未来五年乃至更长一个时期的发展擘画蓝图，确立了“努力建设全国构建新发展格局先行区”的奋斗目标。
为统一思想、凝聚共识，增强建设先行区的政治自觉、思想自觉和行动自觉，《决定》开篇对建设先行区的重大意义进行阐释。
《决定》提出，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央准确把握国内外大势、着眼我国中长期发展作出的重大战略部署，是重塑我国国际竞争新优势的重要战略抉择。建设先行区是湖北落实国家重大战略必须肩负的历史使命，是湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”在新发展阶段的内在要求，是湖北全面推进社会主义现代化建设的重要路径。从经济结构、资源要素、地理区位、发展态势等方面看，湖北完全有基础、有条件、有能力建设全国构建新发展格局先行区。
《决定》要求，要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决把思想和行动统一到党中央决策部署和省委工作要求上来，切实增强责任感和使命感，抢抓机遇、开拓进取，加快建设全国构建新发展格局先行区。
准确把握总体要求，全面落实重点任务
建设先行区是遵循经济发展规律的主动之为，是一项长期战略。
《决定》立足长远，明确先行区建设的指导思想、基本原则和今后五年的奋斗目标，强调到本世纪中叶建成社会主义现代化新湖北。
《决定》提出，今后五年，要围绕建设全国构建新发展格局先行区，统筹衔接我省“十四五”规划，努力实现创新发展迈上新台阶、四化同步取得新进展、改革开放实现新突破、民生福祉达到新水平、治理效能得到新提升、党的建设取得新进步。到本世纪中叶，全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新湖北，物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升，经济社会发展主要指标达到发达经济体平均水平，全体人民共同富裕基本实现。
建设全国构建新发展格局先行区，必须坚持统筹谋划、长短结合，系统协同、重点突破。
对此，《决定》还明确了全面落实建设先行区的重点任务，对先行区建设的路径和举措要求作出原则性规定，包括：坚决守住构建新发展格局的安全底线、加快建设现代产业体系、大力实施强县工程等9个方面，支持各方结合实际创造性开展工作。
细化职责，以“共同缔造”为抓手助推先行区建设
建设全国构建新发展格局先行区，关键在于充分发挥各方面的积极性、主动性、创造性，汇聚起全社会的磅礴力量。
为推动建设先行区决策部署落地见效，《决定》坚持在省委统一领导下，细化主体责任，明确全省各级国家机关、企事业单位、社会团体、市场主体、社会公众等职责，动员全省上下积极投身先行区建设。
如，立法机关要善于通过“小切口”立法解决实际问题，加快重点领域、新兴领域立法修法，推动区域协同立法。各级人民政府及其部门应当完善上下联动、协同高效的实施机制和区域协同发展工作机制。工青妇等群团组织应当充分发挥自身优势，激发社会各界参与建设先行区的积极性、主动性和创造性，等等。
此外，“共同缔造”是省第十二次党代会部署的一项重要活动，是推动先行区建设的重要抓手。
《决定》还规定，要扎实开展“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，突出乡村振兴、城市更新、流域综合治理、产业发展、基层治理等重点领域，发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，为建设全国构建新发展格局先行区凝心聚力。
分组审议时，省人大常委会委员们一致表示，省人大常委会依法行使重大事项决定权，就先行区建设作出决定，有利于统一思想、凝心聚力，明确目标、强化职责，用法治力量保障和推动先行区建设，将根本政治制度优势转化为治理效能。
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9月26日，省十三届人大常委会召开第一百一十次主任会议，审议通过《湖北省人民代表大会常务委员会关于充分发挥人大职能作用推动美好环境与幸福生活共同缔造的意见》。《意见》要求全省各级人大及其常委会从政治和全局的高度，充分认识开展共同缔造活动的重大意义，切实把思想和行动统一到省委要求上来，认真履行人大职能，丰富和发展全过程人民民主的湖北实践，充分发挥人大代表植根人民的天然优势，以“聚力共同缔造、深化民主实践”为主题，进一步深化“代表行动”，发动广大人民群众积极参与共同缔造活动，为建设全国构建新发展格局先行区凝心聚力。
