极目新闻记者 肖名远 丁鹏
“山东山西谓之山，河南河北谓之河，兼爱大成谓之大，博学求知谓之学……山河见证，这将会是中国唯一一所411大学，四省联办一夜建成的超一流大学……”
近日，前所未闻的“山河大学”校徽、校训、招生简章等在网上走红，许多人一查为之喷饭——这是一所并不存在的大学，千万网友凭空将其“创办”出来，只是为了满足晋冀鲁豫学子们的美好愿望。而在其背后，折射的是四省优质高等教育资源欠缺的问题。7月6日，教育部副部长对“山河大学”给予了回应。
有专家表示，不能完全期望由国家依靠行政手段来布局高校资源，应该依据高校本身的发展规律，依靠市场进行配置。除了办好大学，还需要改革现在的计划招生体制。
网友制作的“山河大学”各种资料 （图源网络）
“山河大学”引千万网友狂欢
2023年高考结束，在等待分数、填报志愿的间歇期，一所虚拟的“山河大学”突然火了。
“山河大学”的诞生源于一位网友的玩笑。他提出，如果山东、山西、河南、河北四个省份的343万考生每人出1000元，总共是三十多亿元，打造一所位于四省交界处的“山河大学”，面向“山河四省”招生，四省学子们上大学就不用愁了。
这个天马行空的提议，激发了网友们的热情，很快“山河大学”的校徽、校训、院系、招生简章、校园卡、录取通知书等纷纷被“设计”出来，甚至还有人选了杜甫来当名誉校长。越来越多的人加入了这场充满热血又不失严肃的办学讨论中，畅谈自己的教育理想。
网友为“山河大学”选址河北邯郸 （图源网络）
一个虚拟想象，承载着“山河四省”学子炽热的梦想，也反映出热望背后的现实状况。晋冀鲁豫四个省份的共同特点是优质高等教育资源欠缺，学生高考压力巨大。数据显示，2023年全国高考报名人数1291万人，而这四个省份有343万考生，人数在全国占比超过四分之一。但四省中的三省没有985高校（仅山东有山东大学和中国海洋大学两所），211高校四省也仅各有一所。这些，不仅影响到考生的志愿填报，也制约了四省高等教育的整体发展。
河南的情况最为典型，其168所高校的总数字与江苏并列全国第一，但其中有110所是专科院校，本科院校只有58所，仅有郑州大学1所211高校，没有985高校。而江苏则有11所211高校，2所985高校。
人口多、生源多，但985、211高校屈指可数，这成为四省共同的痛点，于是乌托邦般的“山河大学”应运而生。
“‘山河大学’这个概念的出现，是大家的一种期盼，是考生、家长以及社会人士内心深处对优质教育的期盼。‘山河大学’之所以被网友热议，反映的是四省在教育上面临的共同困境。 ”7月6日，中国教育科学研究院研究员储朝晖在接受极目新闻记者采访时说。
21世纪教育研究院院长熊丙奇也对极目新闻记者表示，“山河大学”的火爆，折射出我国高等教育资源的配置，存在地区之间不均衡的问题。
“我国已经进入高等教育的普及化时代，但是高等教育资源的配置存在比较大的地区差距。”熊丙奇说，“在发达地区，优质高等教育资源相对比较集中，而中西部地区优质高等教育资源比较匮乏，由此导致学生的升学竞争十分激烈。在这样的背景之下，网友也就自发讨论成立所谓的‘山河大学’，反映出他们对优质高等教育资源配置的期待。”
6月10日，山东高密参加高考的考生 （图：新华社）
“山河四省”高等教育起步不晚
作为中原文化的重要发祥地，晋冀鲁豫都是人口大省，经济也不算落后，都有各自的特色产业，网友甚至据此给“山河大学”的四个校区分别命名为煤区、钢区、菜区和粮区。
而这几省的高等教育配置，也并不是起步就落后。储朝晖介绍，“在中国现代大学的发展历史上，山西、山东是发展得比较早的。原来河北境内的天津大学，更是第一所由中国人主办的大学。只有河南的大学建得相对比较晚。”
为什么四省优质高等教育资源渐渐落后？储朝晖认为，一个地域开办大学的情况，与当地的社会、人文、经济各方面直接相关，四省首先自己要更重视高等教育。“你想要什么东西，你真正重视这个东西，然后去发展这东西，才能得到相应的一些结果，这是一个深层次内在的逻辑。”
储朝晖举例说，他近期看到网上一个视频介绍，合肥当初在非常艰难的情况下，想尽办法把中国科技大学留在了当地。“这从另一个侧面说明，山河四省为什么现在没有多少好大学。他们也曾经办过国内领先的大学，但后来没有了，这与政府的观念意识是直接相关的，是一个长期的结果。”
民间对“山河大学”的讨论，也引起了国家主管部门的关注。
7月6日上午，国新办举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，介绍“加快建设教育强国办好人民满意的教育”有关情况，教育部副部长吴岩表示：“我们也关注到了关于‘山河大学’的问题，面对高等教育进入普及化新阶段的新形势和服务区域经济社会发展的新挑战、新问题，教育部将围绕增强国家的竞争力、服务经济社会发展的重大战略、促进全体人民共同富裕的目标，不断优化高等教育资源的布局结构，支持中西部地区，特别是人口大省，扩大高等教育资源的规模，优化类型结构和区域结构。”
对此，储朝晖分析道，“教育部的这个回应，是要以人民满意的标准来评价教育的工作。这至少说明，在未来这些地域的高等教育资源的配置上，国家会提供一些支持。”
极目新闻记者梳理发现，教育界早就在探讨高等教育资源不均衡问题时，呼吁国家布局优质教育资源时对中西部地区适当倾斜。
《论我国高等教育的“不平衡不充分”及其破解路径》（作者申怡、夏建国，2018年刊发于《中国高等教育》）一文中写道：“我国优质高等教育资源区域分布不平衡既与当地经济发展水平相关，又与政府的宏观调控和政策导向有关。一方面，拥有较多优质高等教育资源会推动所在区域经济社会的发展。因此，要改变优质高等教育资源区域分布状况，首先要加大区域经济建设，提高区域经济水平。另一方面，国家在进行高等教育宏观布局时，在不减少东部优质高等教育资源财政投入的前提下，应适当考虑向优质教育资源欠缺的中西部地区适当倾斜。此外，地方政府也要发挥应有的作用，加入国家大力支持优质高等教育建设队伍，为区域‘一流大学’建设出一份力。”
但储朝晖同时表示，不能期望由国家依靠行政手段来布局高校资源，就能彻底解决发展不均衡的问题。“如果完全由政府来配置高等教育资源，走向依然会是不均衡的状况。哪个地方政府有钱，配置的资源就会更多；哪个地方政府没有钱，配置的资源就会更少。”
储朝晖认为，现有的高等教育格局，正是行政权力发挥的作用比较大，这样的方式最终不能解决问题。他认为，应该依据高校本身的发展规律，依靠市场进行配置，依据当地人对教育的重视程度来改变观念，以解决这个问题。
郑州大学2023年毕业典礼 （图：学校官微）
专家提议改革计划招生体制
抛开考生集资筹经费的设想不谈，“山河大学”这种跨省办高校的模式，未来有没有可能成为现实？
对此，储朝晖对极目新闻记者表示，历史上，跨省办校的例子曾有过，1906年在南京办的三江师范学堂，当时就是由江苏、安徽、江西三省出钱来办的。“那时中央政府不负责管理大学，所以那时候可行，但现在不可行。现在的高校，省属院校就是省属院校，部属高校就是部属高校，不存在四省来办的学校，可能性完全没有。”他说。
而据学者公羽的观察，网民对振兴“山河四省”高等教育的一些设想，与国家正在落实的顶层理念已有不少重叠之处。比如，目前北京交通大学、北京科技大学等高校，都已出台雄安新校区规划方案，中国地质大学雄安校区也将于2025年底完成一期建设并投入使用，为河北带来更多建设力量。今年，武汉大学、上海交通大学、北京理工大学三所985名校研究院已经正式宣布落地河南郑州；哈工大郑州研究院已经招收351名研究生，并且联合创建河南省首个工信部重点实验室，将大量先进的技术都带到河南。
“这些举措虽然还不足以彻底弥合教育资源的区域鸿沟，但在提高地区竞争力、创造就业机会、吸引人才回流等方面，仍有不可小觑的作用。”公羽说。
熊丙奇则对极目新闻记者表示，谈论“山河大学”的网友们大多只是在考虑怎样建设一所对当地有利的大学，却没有考虑怎样办好一所大学。近年来，一直有这些省份的网友在建议合并一些大学，产生一所优质大学。“他们认为，体量大、规模大就是一所好的大学，或者说通过合并把大学的排名提高，就能够办出一所优质的大学。这其实都是不了解高等教育的办学规律，是急功近利的做法。”
熊丙奇表示，办好一所大学其实最关键在于两点。第一，就是要落实和扩大学校的办学自主权，让每一所大学有自主办学的空间，有自己明确的办学定位，根据自己的定位去开设学科专业，办出自己的特色和个性。第二，要建立现代大学制度，在学校具体的办学中，要尊重教育规律和学术规律，管理和决策中应该坚持教育为本、学术为本。
“总体看来，我国高等教育中的问题，一方面就是资源配置不均衡，另一方面就是在中西部很多地区缺乏先进的教育理念，没有建立现代大学制度。”熊丙奇说，“因此，我们在讨论怎样去缩小高等教育的地区差距，怎么在中西部办出优质高等学校的时候，除了注意资源配置，同时必须推进高等教育的管理体制改革、办学制度改革，这样才能够真正实现在中西部地区发展优质高等教育资源。”
熊丙奇说，“山河大学”的火爆折射出网友对获得优质高等教育资源、办好大学的期待，但是对于这样一个网络的讨论，大家还是要理性对待，应该进行科学严密的论证。接下来国家的重要任务是建设高质量的高等教育体系，需要办好每一所大学，尤其是办好中西部的大学，让更多学生能够享有优质高等教育资源。
储朝晖则另外强调，要让“山河四省”的学生们获得更多优质高等教育资源，除了四省自己办好大学，另一个办法是国家对目前的计划招生体制进行改革，“招生指标是计划体制的产物，应该实行招考分离。”
储朝晖曾建议建立一套“牛吃草”的平衡机制，他将此比喻为在草原上放牛，高校相当于牛，学生相当于草，每头“牛”都会在尽可能的范围里找最好的“草”吃。但现有的计划招生体制，将高校分成一个个隔栏，在隔栏内的“牛”不能吃隔栏外的“草”。他提议改革计划招生体制，实行招考分离，“牛”和“草”的相互选择更多元，让招生更公平。
