荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 李夜雪）行政复议工作是预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的一个重要法规措施。如何充分发挥行政复议在解决行政争议、化解社会矛盾、构建和谐社会中的重要作用，以更高的行政复议工作质效营造更加公平正义的法治环境？近年来，湖北沙洋县司法局认真履行行政复议职责，结合当地行政复议工作具体实践，积极实行“五个一”办法依法办理行政复议事项，被当地行政执法部门和案件当事群众称为行政复议的合格“守门员”。
到实地听取一次当事人诉求——切实维护当事人的合法权益
“面对面”倾听行政复议当事人诉求，有利于了解案件详细情况，找准问题症结，对案件涉及的相关政策及法律法规进行现场解读。2021年，丁某在沙洋县辖区内长湖近岸某禁捕水域内用两条三层刺网下网捕捞作业，被执法人员现场查获。经测量，丁某的渔获物重达（刁子鱼）9.4公斤，其使用的刺网外层50mm，内层15mm，长200余米，根据《湖北省水生动植物采捕和渔具网目管理规定》，属于禁用渔具，且长湖系国家级鲌类水产种质资源保护区，在2018年1月1日起已施行全面禁捕，是长江流域全面禁捕重点水域之一，属常年禁渔区。因此，行政执法单位对丁某作出罚款15000元的行政处罚决定。收到处罚决定后，丁某不服行政执法单位作出的行政处罚，提起行政复议。沙洋县司法局受理该申请后及时与丁某取得联系，当面听取诉求，详细了解其家庭情况，得知丁某是初犯，违法情节轻微，且家庭收入低，生活困难，无力承担高额罚款，可适用从轻处罚情节。根据相关法律规定和事实依据，沙洋县司法局撤销行政机关作出的《行政处罚决定书》，责令被申请人重新作出具体行政行为。
组织开展一次争议调解活动——实现行政争议纠纷从源头化解
为推动行政争议源头化解，沙洋县司法局通过健全行政争议调解机制，推动县政府部门、镇（区）人民政府、村（居）民委员会形成三级化解行政争议责任链，制发了《沙洋县行政复议案件调解工作规定》，邀请各级人民调解员直接参与行政复议案件调解，实现从源头化解行政矛盾纠纷。今年以来，沙洋县司法局坚持自愿、合法、调审结合的原则，已在全县15个行政复议咨询点组织多次行政争议调解，引导达成和解案件数量10件，真正将行政调解贯穿行政复议的整个过程，有效了化解行政争议，促进依法行政，推进法治政府建设。
今年上半年沙洋县司法局受理了一起申请人由三家企业和两名自然人共同组成关于财产保全执行的行政复议案件。该案件内容复杂，涉及多个省市，社会影响力大，对其审查必须慎之又慎。经过严格审查后，沙洋县司法局判定行政机关处罚行为适当、属于依法行政，秉持优先调解、源头化解的原则，组织沙洋县调解中心调解员、县公共法律援助中心法律工作者、律师及时对此案件进行调解。通过多次沟通协调，最终以说理、普法和劝导等多种方式使申请人理解了行政机关的处罚决定，认识到自身行为的不当，主动撤回了申请并履行了处罚决定。
岀现场勘察一次争议问题——公正决策助推行政机关依法履职
二十多年前，成某从河南省某县迁入沙洋县某村，购买了当地某村民的房屋、土地。2015年因镇国土资源所为了开展换证工作，将该地块宅基地的集体土地使用权收回，至今未发放新证。
去年因S3XX改扩建工程需征收成某购买的房屋，一直未能达成征收补偿安置协议。2022年9月，成某便向沙洋县某镇人民政府申请公开“宅基地的集体土地使用权相关档案信息”和“承包地土地地籍档案信息”。因该镇政府一直未作答复，遂向沙洋县人民政府提起行政复议。本案涉及土地纠纷年限久远，所属权复杂，为查明案件事实，沙洋县司法局迅速前往所在村开展实地勘察，并向村委会调取了相关证据，最终确认该镇政府未在法定期限内答复行为违法。通过这起行政复议判决，推动了当地政府信息公开，依法保障了公民知情权，维护了当事人合法权益。据此，沙洋县司法局举一反三，以案说法，要求全县所有行政机关必须依法履职，相关信息做到依申请公开、应公开尽公开。
为当事人出具一份法律建议书——以案释法提升群众满意度
针对已经驳回的行政复议申请案件，沙洋县司法局为当事人制发法律建议书，告知其合理维权途径，以案释法，依法维权。今年4月，马某因购买某食品公司生产的“泡藕带”不符合食品安全标准，向执法机关投诉举报。此后，马某认为执法单位未在法定期限内答复其投诉举报行为违法，又提起行政复议，请求确认执法单位未在限期内结案，责令其限期处理。
沙洋县司法局经审查发现该案已超过行政复议法定期限，依法驳回了申请人的行政复议申请，并向马某出具了法律建议书，就该案件对其进行释法，告知其应在法律规定期限内依法向适格的行政机关申诉。马某在通过建议书了解到相关法律法规知识后，理解了驳回申请的决定意见，表示会进一步学习了解行政复议相关知识。
健全完善一批长效管理机制——确保依章靠制维护良法善治
为达到“办结一案，规范一片”的效果，促进沙洋县行政复议质量长效提升，沙洋县司法局针对一段时期内多发的专项领域案件，组织召开该专项领域典型案件复盘会，组织行政复议咨询委员会专家、法律顾问、职能部门办案人员梳理案情，规避风险点，以制度构建长效机制。
此外，该局还建立了行政争议排查化解机制、行政复议案前调解机制、行政复议应诉案件联审机制、行政复议应诉工作报告等多项规章制度，打造机制运行顺畅、案件审理公正、监督纠错有力、化解争议有效的行政复议工作的“沙洋样本”。
