荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 刘欣）湖北省铁路发展基金是湖北省人民政府批准设立的、以政府资金为引导的多元化铁路投融资市场主体，也是湖北铁路集团开展多元化投资管理的重要平台。2021年9月，由湖北铁路集团作为主发起人，湖北交通投资集团有限公司、湖北省长江产业投资集团有限公司、湖北省港口集团有限公司共同发起设立湖北省铁路发展基金。基金总规模1000亿元，存续期15年，注册资本金300亿元。
党的二十大报告指出“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”“必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”。国务院国资委发布了《关于进一步深化法治央企建设的意见》，围绕“实现一个目标、健全五大体系、提升五大能力”的总体要求，提出“十四五”期间国有企业法治建设要取得更大进展，为加快建设世界一流企业筑牢坚实法治基础。在新的历史起点上，湖北省铁路发展基金坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧跟时代、锐意进取，持续深化企业法治建设，继续推动法治国企建设迈出坚实步伐，努力为湖北省铁路“十四五”高质量发展提供更坚实保障。
法治体系构建初显成效 依法治企步伐稳步推进
“治国者，圆不失规，方不失矩，本不失末，为政不失其道，万事可成，其功可保。”治理国家，无规矩不成方圆，本立而不失其末，为政不能脱离理法道统，如此则万事可成，功业也可长保。湖北省铁路发展基金面对复杂的形势与各种风险考验，高度重视法治在企业发展中发挥的作用，采取有力措施全面推进法制工作体系建设，建立更加法治、更加有序、更加稳定的国有企业。
湖北省铁路发展基金将习近平法治思想贯彻到企业治理全过程，建立健全“三个体系”，即依法治理体系、规章制度体系、合规管理体系。在依法治理体系建设方面，湖北省铁路发展基金高度重视章程在公司治理中的统领地位，依法、明确落实党的领导，科学配置各组织机构的主体权利、义务和责任，将合法合规性审查和重大风险评估作为重大决策事项必经前置程序。在规章制度体系建设方面，湖北省铁路发展基金不断健全规章制度制定、执行、评估、改进工作机制，根据适用范围、重要程度、管理幅度等，构建分层分类的制度体系框架，加强对制度的全生命周期管理。在合规管理体系建设方面，湖北省铁路发展基金强化业务部门主体责任，通过建立募集资金管理制度、关联交易制度、信息披露制度，以及投前、投中、投后风险防控全流程管理制度，将合规要求嵌入投融资项目全流程，有效防范、及时处置合规风险。
风险防控能力日益增强 稳健发展步伐不断迈进
企业发展过程会面对诸多矛盾冲突，风险管控并不是简单地将风险最小化，而是确保将风险控制在与企业发展目标相适应并可承受的范围内。法治是利益协调、权益保障的根本依据，也是化解矛盾、维护稳定的有效手段。运用法治思维和法治方式防范化解风险，可以妥善协调利益关系、有效化解矛盾纠纷，实现好、维护好、发展好企业的根本利益。
湖北省铁路发展基金高度重视风险管控，构建了具有特色的风险管控体系。一是形成了涵盖投资项目全生命周期的决策模式，建立立项会、评审会、投决会、党组织委员会、总办会、董事会研究决策制度，搭配外部委员评审制度，以协同管理共创价值；建立项目组投后动态监控机制、定期投后会制度，以投后管理提升价值，以退出管理实现价值。二是建立以三个投资项目负面清单、五个基本投资管理制度、以及投资管理信息系统为基础的投资决策体系，对于投资项目立项、项目评审、尽职调查、投资决策、协议签署与款项支付、投后管理、项目退出等阶段实施全过程管理。三是建立投前、投中、投后风险防控全流程管理制度，不断提高对投资项目的风险管控能力。投前建立项目初期调研、立项与调研制度，结合业务部门审核机制、法务风控部门问询与答复机制，把控项目质量；投中建立审批审核机制，强化组织领导与责任落实，构建防风险、守底线的管理机制；投后建立定期投后会议机制、投后跟踪与评价机制与项目退出机制，监控已投项目的经营情况，及时防控与处置风险，确保项目的顺利退出。四是建立专门的合同管理制度，对合同草拟、合同审批流转、合同签署、合同履行以及合同归档五个阶段分别制定相应管理机制，降低公司法律风险；五是建立专门的合规管理制度，完善合规管理组织架构，明确合规管理责任，加强合规文化建设，全面构建合规管理体系，树立依法合规、守法诚信的价值观，有效防控合规风险。
法治投融资业务紧密相连 合规促发展成果显著
法治建设相关规章制度不断健全，并逐步落实，公司成员将法律与业务有效融合。一是法治融入业务全领域。湖北省铁路发展基金的法律工作不仅仅停留在事前合同审核与事后法律纠纷处置层面，还将其落实到企业重要决策、投融资项目及日常经营管理的全过程中，将风控审核的环节按照要求嵌入相应的工作流程，从而有效保证企业领导层依法决策，投融资业务人员能够及时发现和识别投融资过程中的法律风险，实现法律与投融资业务的深度融合，充分保障企业的稳定发展。二是法治融入项目全链条。项目前期法务风控团队主动融入前方开拓市场，以开展法律尽职调查、法律研究、参加合同谈判、编制法律方案、依托合同设计等手段，帮助投融资项目落地。项目中期法务风控团队出具专业法律意见，解答法律问题，助力公司决策，同时介入项目管理过程，监督合同履行、提示合同漏洞、指导项目证据管理、及时化解履约过程的法律纠纷，为项目的执行保驾护航。项目后期法务风控团队定期跟踪、评估项目法律风险，出具防范化解风险方案，监督项目退出，以多元途径与方式化解退出阶段纠纷，为项目创收增收。
