荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 方诚铭）“企业合规全链条司法审查机制”，即法院拓宽涉案企业合规改革的领域以及延长企业合规审查的链条，将企业合规审查从刑事延展到民商事、行政及执行领域，以期优化法治化营商环境。3月29日，笔者从荆门市掇刀区法院获悉，该院首次适用“企业合规全链条司法审查机制”，成功调解了一起行政处罚案件，承办法官主动对企业启动合规司法审查，建议行政机关将企业违法整改情况纳入行政处罚自由裁量的范围，最终促成双方达成调解协议，将20万元罚款调减为10万元，原告一次性缴纳。至此，该行政争议得到实质性化解。
启动合规审查，促进企业健康可持续发展
掇刀区法院以涉案企业合规改革为切入口，主动审查涉案企业合规整改情况，建议行政机关将其纳入减罚的考量因素。2024年3月11日，掇刀区法院受理了一起原告某食品公司诉被告荆门市生态环境局行政处罚案件。
案件审理过程中，承办法官对涉案企业启动企业合规司法审查。原告认可案涉《行政处罚决定书》的合法性，但提出企业进入投产后便受到了市场影响，运营困难，持续亏损，无力承受高额罚款，且事件发生后企业已积极依据被告的要求进行整改，故希望减轻处罚。
从被告处了解到原告的整改情况后，承办法官与原、被告进行充分沟通，将整改情况作为考量因素之一，建议行政机关合理行使行政处罚自由裁量权，被诉行政机关提出调解方案：被告针对原告违法行为出具《行政合规整改清单》，原告按照清单进行了整改，并签署《行政合规整改承诺书》，承诺将减少的罚款用于环境治理；被告降低处罚至10万元，原告一次性缴纳完毕。最终，原、被告达成了调解协议，同年3月18日，原、被告在法院的组织下签署了调解协议。
开辟绿色通道，压缩诉讼全链条运转周期
绿色通道即掇刀区法院针对涉企案件提供优先立案、优先审理等靠前服务，旨在降低涉案企业的诉讼成本。在审理的这起原告某食品诉被告荆门市生态环境局行政处罚案件中，原告在2022年3月至2023年7月期间，不定期将沉淀池内未经处理的总磷超标的养殖废水通过应急排放口直接排入厂区外侧南北走向的农业灌溉沟渠，后汇入汉江。
荆门市生态环境局认为，该公司对上述违法行为负有主体责任，对该公司作出处罚款20万元的行政处罚。原告不服该行政处罚，认为处罚过重，诉至法院。因该案属于涉企环境资源案件，掇刀区法院开辟绿色通道迅速进行了立案，并确定了承办法官，承办法官阅卷后就被诉行政行为对营商环境的影响进行了评估，积极与双方进行沟通，最终调解结案。
该案从立案到达成调解协议仅历时7天，全力做到了涉企案件的“快立、快审、快结”。
发挥能动司法，持续优化法治化营商环境
掇刀区法院贯彻服务型、主动型、高效型司法，积极参与社会治理，激发企业活力，不断擦亮掇刀区营商环境“法治名片”。实践中不乏存在企业虽对行政违法事实无异议，但若全额缴纳行政处罚罚款，企业将陷入资金短缺困境，故而向法院提起行政诉讼请求对其予以从轻或减轻处罚的情形。行政机关可行使法律、法规规定的自由裁量权的案件，属于法院可以调解的行政诉讼案件。
对于此类案件，掇刀区法院主动延伸司法职能，积极适用涉企案件绿色通道制度，减轻涉诉企业的诉讼成本，并将企业改正违法行为的态度和所采取的整改措施及效果纳入行政处罚裁量因素予以考虑，通过行政合规审查引导企业守法经营，以更高站位、更细举措、更严要求，为企业提供长远化、高效化、精准化、规范化的司法服务，助推掇刀区·高新区高质量发展。
