智库专家点赞孝南丨郭亮：“三创三化建设”是对法治督查实现路径的有效探索

荆楚网（湖北日报网）讯 （记者喻昭阳）近日，荆楚营商环境（孝南）发展智库在武汉正式成立。华中科技大学法学院教授、博士生导师郭亮出席成立仪式，受聘成为首批智库专家之一，并对孝感市孝南区司法局党组书记、局长刘永辉发布的《“三创三化”压紧压实法治督察责任》案例进行深入点评。

刘永辉介绍，孝南区坚持把法治督察“三创三化”作为推进法治政府建设的重要措施，为营商环境提供坚实法治“盾牌”。

孝南区司法局党组书记、局长刘永辉

强化法治监督合力。建立融入巡查机制、联合督察机制和问题移送机制，实现法治建设与纪检监察监督的无缝对接。精准施策，通过依法治区办、法院、检察院、司法局四方协作，构建跨部门协作问题收集机制。推进法治督察规范化。制定《孝南区法治督察工作实施细则（试行）》，形成区委全面依法治区委员会统筹、依法治区办组织实施、各部门协同参与的法治督察工作格局。

华中科技大学法学院教授、博士生导师郭亮

郭亮认为，孝南区通过“三创三化建设”强化了法治督查的作用，是对法治督查实现路径的一次有效探索。其亮点有三： 第一，坚持了法治督察的系统性建设。孝南区坚持党的领导，将法治督查与党委巡查、纪委督查相融合，实现跨部门协作，构建了强有力的法治督查体系。第二，实现了法治督查内容的清单化。通过推行权力清单制度，孝南区明确了法治督查的具体内容和方法，为各部门提供了明确的工作方向和预期，有效推动了工作的完善。第三，实现了法治督查的全覆盖。孝南区将法治督察延伸至乡镇，构建了区、乡两级督察格局，确保了法治督察的全面覆盖，特别是在基层领域，直接影响到民众权益的保护，具有重要的推广价值。

孝南区开展行政执法专项检查

郭亮建议，孝南区在推动营商环境改革创新方面，未来可以在以下两个方面着力：第一，要进一步提升市场主体和人民群众参与营商环境建设的积极性和主动性。政府部门应积极解决市场主体和人民群众反映的营商环境重点难点问题，通过定期的企业例会和群众代表会，增强他们的参与感和责任感，确保他们的声音被听到并纳入决策过程。第二，推动营商环境的不断提档升级。孝南区应向发达地区学习，借鉴其全链条服务市场主体的治理体系，从企业落地到运营发展，确保企业的合法需求得到及时、高效的满足，并结合本地实际，不断提档升级，打造更高质量的营商环境。