孝南，逆袭！

荆楚网（湖北日报网）记者 喻昭阳

在荆楚大地，有一方传承着 “行孝感天，仙女下凡” 千年孝道文化的沃土，它拥有麻糖米酒、雕花剪纸等绚丽多彩的非物质文化遗产，更凭借 “孝” 文化的温情内核，打造出 “孝着办” 这一独具特色的营商环境品牌。它，便是孝感市的孝南区。

12月20日，荆楚营商环境（孝南）发展智库成立仪式暨孝南区营商环境优秀案例发布活动在武汉举行。活动现场，发布了2024年度孝南区优秀营商案例，涵盖多个关键领域的创新举措与实践成果。活动当天，还成立了荆楚营商环境（孝南）发展智库，汇聚专家智慧，让智慧赋能孝南营商环境长效优化与持续进阶，助力区域经济社会高质量发展。

如今的孝南区，营商环境全省排名从2020年的第81位上升到2021年的第18位、2022年的第10位、2023年的第8位，实现三年“三进位”。

成功入选2024年度全国综合实力百强区、全国县域商业“领跑县”，创新创业蓬勃发展，经营主体超过12万家。

区域竞争，千帆竞发，不进则退。在百舸争流的城市发展竞争中，孝南区营商环境何以在短短三年时间里实现“逆袭上游”，在“省考”中交出“优秀答卷”？

孝南魄力：直面挑战的改革决心

2020年，孝南在全省营商环境评价中排名不算靠前。企业常受困于烦琐审批、基建滞后和人才短缺等问题。

摆在孝南区面前的任务，并不轻松。对内，要亮剑沉疴痼疾、祛除歪风邪气。对外，要回应市场关切、激发社会活力。

“构建强有力的组织保障、完善的长效机制是关键第一步。”区委、区政府深思熟虑拿出了争先进位的方案。向企业乃至全社会释放出强烈信号——这次，孝南区营商环境建设要动真格、见成效。

2021年，孝南区成立以书记、区长为双组长制的营商环境领导小组办公室，“四大家”齐上阵，“组纪宣”动真格，建立周提示、月督办、季通报、年考评机制，加强全周期、全流程、全环节管理，党政碰头会一周一研究，领导小组联席会议一月一调度，做到抓在日常、融入经常。

更多人感受到，孝南区推进营商环境建设的决心前所未有。然而，营商环境只有更好，没有最好。

2022年，政策供给更加精准，出台推进经济高质量发展“36”条、稳经济细化清单“122条”等一揽子政策。2023年，开展富有孝南特色的“十大行动”，为经营主体降低制度性交易成本30亿元。

2024年，孝南区深化成本控制打造“孝着办”营商环境品牌，开展政务增值、金融助力、市场壮体等“十大行动”。改革事项211项，其中，获评省级事项19个，国家级事项8个。

孝南区开展送法进企业活动

过去的两年，孝南区招商引资已突破1000亿元，到位资金突破200亿元，固定资产投资的增速高于全省全市平均水平，连续5年获评全省投资和项目建设突出贡献奖。去年以来新注册市场主体超1.9万户，就业年均增长约1万人。

数字的跃动，是最直观的注脚；数据的背后，是澎湃的发展动力。

孝南模式：打造投资兴业的“发展宝地”

海阔凭鱼跃，林茂鸟频栖。

2021年，投资300亿元、规划占地8000亩、总建筑面积700万平方米的省重点项目、华中地区重要的民生工程——首衡城·华中国际食品产业新城在孝感正式揭牌。

此后，首衡城又“沿途下蛋”，全产业链发展，带动人流、物流、资金流、信息流高效联通。民营经济蓬勃发展，小微企业如雨后春笋般涌现。

孝南区接连布局，通过“平台+产品”模式，为首衡城的中小企业提供了便捷、低成本的供应链金融服务，有效缓解了资金压力。

“与过去相比，办事更方便了。”这是近年来办事群众的普遍感受。孝南区转变“政府思维”为“企业视角”，秉承“店小二”精神，围绕高效惠企，实现了线上线下综合服务中心的建设，提供了102项涉企服务事项。

孝南区设置“亲清会商”综合窗口

为全区12万户市场主体、900余家“四上”企业“免申快享”6255.94万元；推进“五证齐发”项目136个；新增26.85亿元贷款；提供就业岗位1.9万个。

公共场所卫生许可证“一证多址”，减少材料75%、办理时间缩短90%、群众跑路次数减少85%。

营商法治环境优势更加凸显。建立了招投标活动评标环节错误快速纠正机制，降低了评标错误导致的时间成本和招标失败风险。积极探索推动法治督察“三创三化”建设工作，充分发挥法治督察在法治建设中的督促作用。

不仅仅是提速，以便民为基准的创新更是对持续优化营商环境的追求。

全国首创基层应急服务驿站，提供紧急破拆、医疗救助等服务，实现了“群众有需要，驿站来应急”。推出“三专三单”服务举措，将7.53万户企业纳入税收优惠政策预警模型平台，累计享受10.85亿元税费优惠。

向个体工商户讲解税收政策

在充电基础设施建设上，孝南区实现了城乡全覆盖，建设了1550个公（专）用充电桩和2座换电站，中心城区平均充电服务半径小于1.5公里。

毛陈镇天井村充电站实景

变化是最真实的答卷，事实是最有力的证明。

如今的孝南区，荣誉满载——获评“中国营商环境百佳试点县市区”“粤商浙商最佳投资城市”“全省‘无涉企保证金’县（市、区）”，成为投资兴业的热土。

孝南“信心”：在高质量发展中赢胜势

行不畏难者胜，事不惧险者达。

孝南区勇于创新实践，先行探索，让企业在搏击市场经济的大潮中“如鱼得水”，其创新模式获得高度认可，成为发展范例。

2024年度孝南区发布优秀营商环境案例，涵盖了多个关键领域的创新举措与实践成果。其中知识产权强区、法治政府建设、家校社协同育人等3项工作获得国家级试点。

自然资源组合供应、充电桩下乡、农村集体经营性建设用地入市、信用评价等4项创新举措获得国家部委营商环境先行区创建试点。

供应链金融、政务“增值化”服务等19项改革获批省级营商环境先行区试点，20多项改革在全省乃至全国领先。

开展企业依法经营建设宣传活动

从最初的“孝南实践”，到趋于成熟的“孝南经验”，再到“营商环境看孝南”，孝南区做法也赢得各个行业专家们的频频点赞。

“孝南区这几年积极抓住机遇，营商环境建设逐步从单一招商引资向全方位优化转变，未来可期，更可待。”中国国土经济学会理事长、国家发改委宏观经济研究院二级研究员肖金成表示。

“在最新的世界银行营商环境评价体系中最难抓的公共服务这块，孝南区充电基础设施建设实现城乡全覆盖可谓从最难处着手，收到事半功倍的效果。”国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部原二级巡视员、研究员刘勇认为。

“孝南区推动政务服务增值化改革，既讲‘普通话’，又讲‘孝感话’‘孝南话’。达到‘孝着办’与‘高效办’的完美统一。”湖北省政府咨询委员、长江经济带智库联盟秘书长，湖北省社科院二级研究员秦尊文表示。

中南财经政法大学财税学院教授博士生导师叶青认为，首衡城+供应链金融的模式，符合金融“五篇大文章”的要求，满足实体经济对金融的要求，意义重大。

“通过建设实体综合服务平台、外网宣教服务平台和内网预警协同平台，实现了家校社之间的无缝对接。”北京大学武汉人工智能研究院副院长夏文华认为，孝南区的协同育人机制在全国范围内脱颖而出，值得借鉴和推广。

三年时间，孝南区完成了当代逆袭，但这也还不是终点。

“优化营商环境只有‘升级版’，没有‘终极版’。”孝南区委副书记、区长陈情表示，孝南区将坚持目标导向、问题导向、结果导向，把营商环境建设贯穿孝南高质量发展的各方面，全视野开拓思维，全链条优化审批，全过程公正监管，全周期提升服务，推动营商环境迭代升级，全力打造“近悦远来”的营商环境品牌。

首衡城园区实景

信心比黄金更珍贵。凭借全面深化改革的坚定步伐，营商环境的建设已成为推动孝南区加速繁荣和腾飞的持久动力。它如同一颗璀璨夺目的明珠，在全省于全国构建新发展格局的先行区建设征程中，书写着独具特色的“孝南篇章”，为地区发展贡献着独有的智慧与力量，引领着一方发展潮流，迈向更为辉煌的明天。