我省多地国有“三资”改革激活沉睡的资源 “金木水火土数”汇聚高质量发展新动力

湖北日报全媒记者左晨

常言道“看山不是山，看水不是水”，在湖北，这句话正被赋予全新内涵。水生态产品，摇身一变成为了可量化、可交易的“真金白银”。

今年6月，湖北首单水生态产品交易落地。在宜昌市五峰土家族自治县月山村，村集体将核算价值120万元的水生态旅游康养资源，以十年期协议出让给五峰石板屋旅游开发有限公司，企业每年支付52万元基础费用（含生态维护费），并按净利润的1%分红。

就这样，月山村片区的水生态产品，不再是抽象的自然美景，而是实实在在转化为了推动地方发展的资本。

月山村水资源资产化盘活是一个缩影。眼下，国有“三资”管理改革正在荆楚大地加快推进。

湖北宜昌月山村片区养源民宿文旅康养水生态产品。（省财政厅供图）

01

旧发展方式难以为继

必须让“老本”活过来

国有“三资”，是指国有资源、国有资产、国有资金。

资源，主要指国有矿产、林业、水利、能源、土地、数据等6类资源，具有运营属性，是政府与市场有效衔接的关键。

资产，主要指实物、股权、债权、特许经营权、未来收益权等5类资产。

资金，主要指趴在账上的“闲置和低效”两类国有资金。

湖北为何要推进国有“三资”改革？

当前，政府普遍面临财政收入增速放缓与刚性支出持续增长的双重压力，传统的土地财政和税收增长模式难以为继。因此，深化国有“三资”管理改革、加快建设大财政体系，是提高国有经济运行效率的内在要求，也是应对当前稳增长、防风险、保民生的关键支撑。

02

深挖六类资源

让沉睡的资源醒过来

如何推进？

按照“一切国有资源尽可能实现资产化、一切国有资产尽可能推进证券化、一切国有资金尽可能运用杠杆化”原则，湖北着力深化国有“三资”管理改革。

十二届省委深改委第四次会议审议通过全省《深化国有“三资”管理改革总体工作方案》，“1+8”方案体系构建成型，改革目标明确，推进工作有条不紊。

先盘点。矿产（金）、林业（木）、水利（水）、能源（火）、土地（土）、数据（数）……凡属国有的，全部“上户口”，确认、确权、确值。

再分类。能用则用、不用则售、不售则租、能融则融，力求最大化地发挥国有资产的价值与效益。

推动创新。探索更多国有资源资产化、国有资产证券化、国有资金杠杆化的实现路径，努力提高“高效利用和科学处置”综合效能。

国有“三资”改革，如同给沉睡资源施行“炼金术”，不少地方取得了初步成效。

矿产资源“流转生金”。湖北联投集团盘活存量矿业权86宗；黄石三鑫公司整合矿权后，新增金铜矿储量近千万吨；武汉江夏区、宜都市利用废弃矿坑改造文旅综合体，让废矿再焕新生。

林业资源“点绿成金”。崇阳县桂花林管局首创“五权”打包出让，单宗交易金额达2.5亿元；黄梅县五祖寺林场托管7万亩集体林打造“旅游+康养+研学”产业集群。

水资源“水里淘金”。随州市、麻城市、宣恩县等依水而兴，打造文旅发展新生态；嘉鱼县开发原水贷和取水贷产品，用活水资源经营权；创新打造水利工程投建运管新模式，将鄂北一期工程注入湖北水发集团，将“引清入宜”工程注入宜昌水务公司，“活水清流”成为“现金增流”。

风光资源“山野遍金”。当阳市盘活429处公共机构及企业闲置屋顶资源，谋划分布式光伏6万千瓦；大悟县利用闲置矿山、矿坑10处，布局光伏1万千瓦，将“生态伤疤”变成“阳光银行”。

土地资源“厘土为金”。武汉市引入潮流IP与创新运营，成功将巴公房子、咸安坊等危旧老建筑打造成为旅游新地标，片区年营收由2亿元提高到10亿元以上；咸宁温泉谷、十堰东风44厂区、黄石华新1907文化公园遗产、青山楠姆工业区等让低效用地变成“黄金宝地”。

数据资源“赋智添金”。湖北港口集团开发多式联运运费贷数据产品，与20家金融机构建立合作；襄阳樊城区开发教育类公共数据产品，潜江建设小龙虾产业高质量数据集，恩施“AI游利川”服务商户订单量增长40%，以“聚通用管”挖掘“数字金矿”。

湖北联投杉西磷矿顺利投产。（湖北联投集团供图）

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多部门协同发力

综合效益不断提升

财政、国资、金融等部门紧密联动、协同发力，国有“三资”管理改革综合效益不断提升。

截至9月底，武汉市国有“三资”总量突破6万亿元，累计盘活资产2061.52亿元，实现盘活收入1110.47亿元。其中，武汉市政府运用REITs推进产业园证券化，东湖高新区在成功发行光谷软件园、“互联网+”项目产业园区REITs、融资15.75亿元基础上，积极推进超10亿元其他产业园区进入发审流程，推动投资成本有效回收。

今年1至9月，宜昌市共盘活利用国有“三资”231.5亿元，实现国有资源资产有偿使用收入40.3亿元、增长30%，6个案例入选全省典型案例。

从更宏观的视角审视，深化国有“三资”管理改革有着更为深远的意义：让沉睡资源变活资本，让老包袱变新增长点，让财政的钱包鼓起来，让百姓的日子稳下来。

咸安坊等危旧老建筑成为旅游新地标。（受访单位供图）