智库专家点评营商案例 |桂世河：“暗标盲评”助力优化招投标领域市场环境

荆楚网（湖北日报网）讯（记者 吴祺芸 通讯员 熊夫、胡书骋）日前，孝南区发布2025年度营商环境优秀案例，武汉大学经济与管理学院市场营销与旅游管理系副教授、硕士导师桂世河对该区公共资源交易中心发布的《暗标盲评’+席位制分散评审”助推评标公平公正》案例进行了点评，认为其做法充分考虑本地区营商环境工作实际，具有很强的示范效应。

为严格落实国家关于优化招投标市场环境、防范廉政风险的决策部署，孝南区积极探索“在工程建设招投标领域推行‘暗标盲评’+席位制分散评审”改革试点，进一步规范工程建设招投标行为，全面提升评标公正性。

通过在现行招投标系统中开发 “暗标盲评”功能模块，实现投标文件自动匿名处理，在提交、传输、评审等环节隐藏投标人身份信息，仅在定标环节按规定程序解密；搭建席位制分散评审技术平台，改造评标区为独立封闭席位，每个席位配备专用电脑、音视频监控及电子签章设备，专家间物理隔离且无法查看他人评审进度。

“暗标盲评”有效消除评标专家对投标人身份信息的依赖，避免评标专家因主观因素影响评审结果，确保评审过程客观公正；结合“席位制分散评审”，随机分配评标专家至不同评审席位，阻断专家间非必要沟通，分散评审权力，降低评审过程中可能出现的利益关联风险，促进评标结果更加客观公正。

桂世河评价，营商环境是市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件，其中，优化工程建设招投标领域的营商环境是重中之重。截至2025年9月，中国已有多个省市在工程建设招投标领域推行了“暗标盲评”+“席位制分散评审”的改革试点。孝南区充分考虑本地区基础条件以及营商环境工作实际，在全国率先探索“在工程建设招投标领域推行‘暗标盲评’+席位制分散评审”改革试点，具有很强的示范效应。这项改革旨在通过“技术+制度”的方式，最大限度保障评标的公平公正，是坚持人民为中心的发展思想的具体实践。

桂世河认为，营商环境改革永远在路上，招投标市场环境建设也不例外。只要秉持“孝”道，办法总比问题多，并持续通过数智技术赋能、制度创新，孝南区在工程建设招投标领域的营商环境改革会越发深入、原创与完善，将不仅为各地招投标领域，而且为其它领域的营商环境优化提供一个可供借鉴的范本。