人民建议丨一个“金点子”破解老旧小区自治难题

人民网武汉11月20日电 （记者郭婷婷）老旧小区因建成年代早、居民自治意识薄弱等问题，造成业委会组建难。日前，湖北枣阳热心网民通过人民网“人民建议”，就“老旧小区业委会培育建设”提出具体建议，获得了枣阳市人民政府办公室的详细回复，政民联动破解老旧小区业委会组建难题。

“枣阳市60岁以上老年人口占比超21%，老龄化程度较高，社区服务压力日益增大，业委会作为居民自治组织，能够有效弥补社区服务短板，提升基层治理效能。”该网民留言表示。

建议详细阐述了项目构想，提议在全市选取5至8个典型老旧小区作为试点，由住建局、民政局联合成立指导专班，全程协助完成业委会的规范化组建、章程制定及选举流程。建议内容还包括开展业委会成员专题培训以提升管理服务能力，以及建立社区、业委会、物业三方联动机制与矛盾调解体系，旨在完善基层治理架构，满足居民多元化服务需求，并援引了相关政策依据及外地成功经验进行可行性分析。

该网民表示，希望建立健全业委会运行管理制度和服务标准。他建议，要严格人选把关，选拔有责任心、公信力的居民担任业委会成员；完善监督机制，建立业委会工作考核评价体系，规范其运行管理。“希望既能发挥业委会在社区治理中的积极作用，又能有效防范可能出现的管理风险，实现基层治理效能的提升。”该网民说。

人民网“领导留言板”截图

收到建议后，枣阳市人民政府办公室回复，已关注到老旧小区普遍存在的建成年代早、居民自治意识薄弱导致的业委会组建率低等问题。该市住建局正积极推动业委会的规范化建设，将此作为提升基层治理能力、落实《民法典》与《物业管理条例》要求、解决物业缺失及公共设施维护等民生难题的重要途径。

枣阳市将由街道、社区党组织牵头，在符合条件的小区组建业委会筹备小组，广泛吸纳党员、楼栋长、热心业主等社区骨干力量参与。加强政策宣传与引导，通过政策宣讲、案例说明等方式，向居民清晰阐释业委会在物业服务监督、加装电梯协调、停车秩序管理等事务中的积极作用，提升居民成立业委会的意愿与主动性。优化筹备流程，针对部分小区存在的产权不清等历史遗留问题，联合相关部门简化业委会筹备阶段的备案材料要求，降低成立门槛。

在能力培育与资源保障方面，枣阳市住建局表示，该市将组织开展业委会成员培训，内容涵盖财务、物业法规、沟通技巧等；强化社区工作人员和物业管理部门的教育培训；保障业委会筹备工作经费，健全激励机制；推动改造后的老旧小区成立业委会，建立工作考核评价机制。

回复中还提到，对于有条件的小区，将积极支持引入市场化、专业化物业服务公司，提供规范化物业服务，通过多种方式完善老旧小区长效管理机制。

此建议的提出与官方的积极回应，体现了政府与市民共同推动基层治理现代化的努力，为破解老旧小区治理难题提供了有益探索。