国家发展规划法草案三审稿明确坚持顶层设计和问计于民相统一

国家发展规划法草案22日提请全国人大常委会会议三次审议。草案三审稿增加规定，编制国家发展规划应当“坚持顶层设计和问计于民相统一”，同时增加规定发挥“行业协会”的辅助支持作用，进一步体现编制国家发展规划应当发扬民主、集思广益。

今年9月，国家发展规划法草案提请全国人大常委会会议二次审议。之后草案二审稿公开征求社会公众意见。有的常委会委员提出，国家规划体系既包括国家层面的各类规划，也包括地方规划，需要妥善处理好这些规划之间的关系。对此，草案三审稿规定：“国家建立健全以国家发展规划为统领，以国土空间规划为基础，以专项规划、区域规划为支撑，由国家和地方规划共同组成，定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体系，形成规划合力。”

除此之外，有的常委会委员建议，根据党的二十届四中全会精神对草案相关表述作修改完善。鉴于此，草案三审稿将国家发展规划主要内容中的“重点任务”修改为“重大战略任务”；增加规定围绕实施国家发展规划，促进“消费、投资、贸易”等政策协同发力；将国家发展规划实施情况的“动态监测”修改为“动态监测评估”。

草案三审稿对国民经济和社会发展年度计划有关内容进一步予以完善，明确规定：“国务院组织编制国民经济和社会发展年度计划”，并增加规定：“国务院国家发展规划主管部门会同国家有关部门承担国民经济和社会发展年度计划的具体编制工作。”