新思想引领新征程·非凡“十四五”丨我国加快构建城乡融合发展新格局

习近平总书记强调，要促进城乡融合发展、推进乡村全面振兴，逐步缩小区域差距、城乡差别。“十四五”以来，城乡融合发展不断深入，乡村全面振兴扎实推进，农业农村现代化短板加快补齐，为中国经济拓展发展空间注入强大动力。

在浙江海宁红新村，春节前刚刚启用的养老服务站里，老人们正在参加各种文体活动。春节期间，这里增设了血压、血脂等健康监测服务，新打造的15分钟养老服务圈，更好解决农村老人养老需求。当前，浙江全省医疗、教育等101项基本公共服务一体化改革正加快推进。

2025年底，我国常住人口城镇化率达到67.89%，比2020年提升4个百分点。

城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。习近平总书记高度重视城乡融合发展，“十四五”以来，他以深远战略眼光指引城乡融合发展方向，作出一系列重要论述。习近平总书记指出，要分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，统筹规划建设城乡基础设施和公共服务体系，促进城乡融合发展。在各地考察调研期间，他深入城市乡村，强调推动城乡融合发展，促进城乡产业发展、基础设施、公共服务一体化。

国家发展改革委宏观经济研究院研究员 张义博：习近平总书记的重要论述创新发展了马克思主义城乡关系理论，具有鲜明的创新性和时代性，为推动城乡融合发展提供了根本遵循。“十四五”以来，乡村人才、土地、资金等要素从过去过多流向城市，转变为现在的城乡双向流动，城乡经济循环更加通畅，为增强国内大循环打开了空间。

“十四五”期间，围绕畅通城乡要素双向流动等重点，我国推进国土空间规划统筹编制，提高城乡基础设施一体化和基本公共服务均等化水平，出台了全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设等一系列政策举措。以城带乡、以工促农、城乡互促，一幅城乡关系不断优化、城乡发展更趋协同的画卷徐徐铺展。

“十四五”以来，城乡基础设施联通水平稳步提升。前不久，在重庆北碚区，缙云山环线公路完成升级改造，13.6公里的盘山路彻底打通。原来四十多分钟的下山路，现在只需十几分钟。“十四五”期间，我国加大农村基础设施建设力度，实现具备条件的乡镇、建制村100%通硬化路、通客车；农村电网平均供电可靠率达到99.9%。

人才、资金等要素在城乡之间流动更顺畅。户籍制度改革加速前行。最近一段时间，在福建宁德的办事大厅里，前来咨询落户的人明显增加。

福建宁德新市民 雷巧月：今年把户口迁过来了，也对这个城市更有归属感了。

目前，我国已全面建立起城乡统一的户口登记制度。城区常住人口300万以下城市的落户限制基本取消。以人为本的新型城镇化加快推进，正激发出巨大的内需潜力。据测算，城镇化率每增长1个百分点，每年可以新增2000多亿元的消费需求，拉动超过1万亿元的投资需求。

“十四五”以来，城乡基本公共服务配置更加优化。乡村医疗机构和人员短板进一步补齐，城乡统一的居民基本医疗保险、基本养老保险、大病保险制度持续健全；所有县全部实现县域义务教育基本均衡发展，累计建成1.5万个城乡学校共同体；一刻钟便民生活圈建设加快向县城延伸，截至2025年12月底已建成超过1600个，百姓生活品质不断提升。

“十五五”开局之年，统筹推进新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，持续促进城乡融合发展，一个城乡全面融合、共同繁荣的新格局，将为中国式现代化提供更加坚实的支撑。