怎么理解“十五五”时期的高质量发展？代表们这样说

2026全国两会圆满落幕。今年两会全国人大会议会期8天，政协会议会期7天。和去年相比，代表委员增加审查讨论一项重要任务，就是“十五五”规划纲要草案。今天下午表决通过后，“十五五”规划纲要正式成为引领我们未来五年发展的行动纲领。

今年是“十五五”开局之年，从战略视野的“高度”，到产业科技的“速度”，再到百姓日子的“温度”，规划提出哪些新指标、新看点？怎么看待它对未来五年的导向作用？

作为指导今后五年国民经济和社会发展的纲领性文件，规划将“高质量发展取得显著成效”放在“十五五”时期主要目标之首，涉及制造业重点产业链、人口、房地产等多个重点领域。怎么理解“十五五”时期的高质量发展？今年两会期间，很多代表说出了他们的看法。

全国人大代表 张义民：“十五五”规划提出，高质量发展要取得显著成效。近年来，“四好农村路”建设和人居环境整治成效明显，作为超大城市的农村，我们把独特的区位优势转化为农民实实在在的增收优势，建立“企业+村集体+村民”的利益共同体。

全国人大代表 吴晨：从都市圈的建设到以人为本的城镇化，从加快构建房地产的新模式到持续推动城市更新，始终贯穿的都是高质量发展的主题，是人民城市为人民的理念。

全国人大代表 张红玲：以高质量发展为主题，以新质生产力为引领，对绿色转型、化石能源清洁高效利用的部署，体现了国家对能源行业发展的战略要求。

全国人大代表 孔凡萍：我们将推动科技创新和产业创新深度融合，加快现代海洋渔业全链条升级，涉海制造业向高端化迈进，以蓝色引擎激发城市高质量发展的新动能。

全国人大代表 张晓宏：习近平总书记指出，发展新质生产力对于推动高质量发展、增强经济竞争力至关重要。面向“十五五”我们紧贴产业发展脉动，努力在原始创新和关键核心技术攻关方面取得新突破。

“十五五”时期是怎样的高质量发展？

我们说“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。“十四五”时期作为基本实现社会主义现代化的首个五年，已在科技创新、产业升级、民生保障、绿色发展等领域积累起比较厚实的家底。接下来的关键五年，怎么理解“高质量发展要取得显著成效”？跟当前的高质量发展有什么不同的侧重？又要怎样实现？

国家发展改革委经济研究所副所长 研究员 郭丽岩：今天表决通过的“十五五”规划纲要紧紧围绕高质量发展这个主题，设定了指标，固化了相关的任务，也谋划了系列的工程和项目，就是要强化务实管用，推动各地区各部门扎实的、高质量的落实规划，形成高质量发展的合力尤为关键。

大家热议的指标，其实是紧紧围绕着高质量发展的方方面面，包括经济发展、创新领域、民生福祉、绿色发展以及安全保障这些领域设定的指标，科学的核算、相对均衡的设置，有利于指引各地区各部门扎实的推动规划相关的任务落地。

在任务当中，大家热议比较多的是6个方面109项的重大工程，可以说这些工程都是既惠当前又利长远，能够更好地体现投资于人和投资于物紧密结合的民生项目工程。在这里面涉及像6网，国家水网、国家电网、算力网、物流网等等的这些重大的网络建设，也涉及生产生活的方方面面的保障，像是综合立体交通体系的建设，还有包括我们认为的消费基础设施，“AI+”基础设施等等的这些领域，可以说是有利于我们加快高质量发展、优化结构、提升质效，从而为稳就业促增收，畅通整个国民经济循环提供有力支撑。

在这个过程当中很关键的像是教育、医疗包括服务于民生各个方面的公共服务相关基础设施的建设，它体现了硬建设和软建设相协调、更好地投资于人等方方面面的民生关怀。