环境监察队员们利用远程在线监测平台“会诊”
环境监察队员冒雨查看污水排放口
挥汗如雨深入现场检查
守护天蓝、地绿、水清的美丽中国,需要一支保护生态环境的铁军。环境监察执法,是环境监管的钢牙铁爪,不仅要做到政治强、本领高、作风硬、敢担当,特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献,更是要做到细致入理、不惧得失、敢于“亮剑”。
党建与执法同频共振
武汉市环境监察支队的党员占了90%以上,所有执法队员都是党员。他们将党建与执法建设相结合,强化思想教育,不断学习各项规矩,做到“敬业守责、敢做善成”,“内化于心、固化于制、外化于形、实化于行”,以从严治党为核心,践行铁军的使命——从严执法。
市环境监察支队在谋求创建过硬党支部的措施办法上,力求“规定课目”和“自选动作”双丰收。“三会一课”强调务虚与务实相结合,党性锻炼与助力执法相结合,将思想理论和精神食粮传导为党员干部开展执法工作的“方向盘”和“加速器”。在落实全面从严治党要求上,针对党员干部从事环境执法的职业特点,提出把严守政治纪律和政治规矩作为安身立命的“压舱石”,要求做政治上的明白人和遵规守纪的老实人。突出抓好单位以外、视线以外、八小时以外、家庭以外等“四个以外”和节日关口、检查关口、处罚关口“三个关口”,抓好对党员执法队伍的廉洁自律管理和自我约束,坚决拉紧廉政“戒线”,不越违规红线。探索建立和实施纪律监督、媒体监督、企业监督、群众监督和机制监督的“五位一体”立体监督体系,让环境执法在权力监督的阳光下运行。
环保执法成果再创新高
最新的统计显示,2018年,武汉市各类环境违法行为立案查处613件、处罚516件、行政处罚金额6021.17万元,较2017年同期分别增长-11.79%、-12.39%、46.27%,单件平均处罚金额同比增长66.96%。这一数据意味着,在持续的高压之下,在环保执法不断打击之下,全市的环境违法行为的总量在下降,而执法处置的力度却在加大,让违法者付出应有的沉重代价。
武汉市环保局直属的市环境监察支队是“主力军”,共直接立案163件、处罚137件、行政处罚金额3486.6万元,较2017年同期分别增长420%、234.15%、240.26%。
去年处罚最多的环境违法行为是破坏大气环境质量,共处罚215件、行政处罚金额2442.16万元。其中,市环保局直接处罚85件、行政处罚金额1819万元。
另外,建设项目类环境违法行为处罚151件、行政处罚金额2438.08万元。涉水类环境违法行为处罚80件、行政处罚金额915.46万元。
从区域来看,环境违法行为立案数居前三位的分别为黄陂区、蔡甸区、新洲区;下达行政处罚决定案件数居前三位的分别为黄陂区、蔡甸区、新洲区;行政处罚金额数居前三位的分别为黄陂区(736.58万元)、经开汉南区(296.4万元)、蔡甸区(274.26万元)。
去年,全市执法中实施查封扣押案件50起;实施限产、停产案件3起;实施移送行政拘留案件7起;移送涉嫌污染犯罪案件1起。
实战大练兵磨出利剑出鞘
为推进全市环境执法队伍建设,进一步提高环境执法能力和水平,按照生态环境部、省环保厅有关要求,武汉市扎实开展了2018年环境执法大练兵活动。大练兵活动融合到日常环境监管和执法工作中,以练提能,以干强兵,通过提升全员执法水平、全年持续发力、规范行政处罚全过程,进一步加大了环境监管执法力度。
2018年是环境执法的“硬仗之年”。生态环保督察持续不断,从中央督察到生态环保部督察再到湖北省级督察,从长江沿线到工业园区,是一场仗接着一场仗,啃下一个又一个的硬骨头。
练就一双“锐眼”才能“抓捕”日益升级的违法行为。
在线监测是环境监管的“电子眼”,一家“达标排放”企业的监控数据表面正常,但是执法人员敏锐发现其排放规律诡异的变化,随后对其进行突击检查,果不其然查实该企业对COD在线监测分析仪“动了手脚”。该案作为武汉市环保局首例环境污染犯罪案件移交武汉市公安局、武汉市检察院以后,司法部门也对案件的调查取证过程进行了充分肯定,认为案件取证程序规范、证据链完整。国内同类案件做假者已被法院判处有期徒刑6个月。
在一企业例行检查时,执法人员发现有偷排行为,但企业矢口否认。执法队员不急不躁,仔细查看,核算产排污量,并反复现场测试,拿出大量的事实,认定了企业逃避环保部门检查的环境违法行为。该案实施环境行政处罚后,移交公安机关进行行政拘留。
当下的企业环境违法方式隐蔽,具有很强的迷惑性,极易被环境执法人员在日常监管中忽视,但执法人员具有的敏锐洞察力和坚决与环境违法行为作斗争的精神,终将这样一批不法企业绳之以法。